Дело № 2а-1409/2019

Номер строки статотчета 3.020

УИД02RS0003-01-2022-002353-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре ФИО, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ДМ, АВ к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в списке,

установил:

АВ, ДМ обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и с учетом уточнения просили о признании незаконным решения комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о снятии с очереди и отказе в бесплатном предоставлении земельного участка по льготной категории «Молодые семьи», возложении обязанности восстановить в списке, указывая, что решением комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административные истцы приняты на учет на предоставление в собственность бесплатно земельного участка по льготной категории «Молодые семьи, возраст родителей которых не превышает 35 лет». Из уведомления, полученного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истцы узнали, что предоставить им земельный участок не представляется возможным в виду смены АВ места жительства. Между тем постановка АВ на регистрационный учет в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> не свидетельствует о перемене им места жительства. Постоянным местом жительства его и семьи является <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В судебном заседании представитель истцов на иске настаивал, представитель ответчика иск не признал. Административные истцы не явились в судебное заседание, надлежащим образом извещены о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан впервые в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен однократно бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ( в редакции, действующей на дату постановки на учет) однократно бесплатно предоставляются в собственность гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального района или городского округа в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство или ведение дачного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и относящимся к следующим категориям, в том числе, молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет (далее также - молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи);

Основания для снятия граждан с учета определены в статье 5 упомянутого Республиканского Закона, где указано, что по результатам актуализации сведений, предоставленных гражданином при постановке на учет, гражданин снимается с учета в случае смены заявителем места жительства в связи с переездом в другой муниципальный район, городской округ в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а равно смена заявителем места жительства в связи с переездом за пределы Республики Алтай;

Из материалов дела следует, что решением комиссии по вопросам предоставления на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для ИЖС, ведения ЛПХ, дачного строительства без проведения торгов АВ ( состав семьи супруга ДМ) А.В. снят с учета, а затем по решению суда он и его супруга ДМ восстановлены в очереди.

Решением упомянутой комиссии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> АВ и ДМ сняты с учета, им отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по категории «молодые семьи» с указанием на то, что по результатам актуализации сведений АВ зарегистрирован по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Оценивая законность оспариваемого административными истцами Решения комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», суд исходит из того, что один лишь факт регистрации гражданина по месту жительства в другом муниципальном образовании не является достаточным доказательством смены места жительства, комиссией не предприняты меры к проверке данного обстоятельства.

Из материалов дела следует, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истцы состоят в браке, имеют сна НА, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения.

С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> АВ зарегистрирован в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> снят с регистрационного учета и в тот же день зарегистрирован в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,36 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ДМ зарегистрирована по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

По справке Соузгинской сельской администрации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ДМ зарегистрирована по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и имеет состав семьи АВ ( муж ) и НА (сын).

Как следует из трудового договора АВ принят на работу ПАО «Аэропорт Братск», его работа связана с эксплуатацией и управлением воздушным транспортом.

Из пояснений представителя истца следует, что работа АВ носит разъездной характер и местом его постоянного жительства является <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

По справке Администрации муниципального образования <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ДМ, АВ не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ранее не состояли, с заявлением о принятии на учет не обращались, не являются участниками подпрограммы «жилье-молодым» и социальную выплату на улучшение жилищных условий на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в рамках указанных программ не получали.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из положений приведенных норм следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства".

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 9-П и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4-П, определения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 185-О и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 619-О-П).

Конституционной Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина, определяются комплексом норм, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 14-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 9-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 2-П и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 11-П; определения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 199-О, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 146-О, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 619-О-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1309-О-О, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1597-О-О, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1059-О и др.).

Таким образом, установив факт постоянного проживания семьи АВ на территории села <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, суд приходит к выводу о незаконности решения комиссии о снятии истцов с учета и отказе в бесплатном предоставлении земельного участка.

Согласно статье 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку решение комиссии является незаконным и нарушает права административных истцов, суд возлагает на ответчика обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов истцов путем восстановления их права.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АВ, ДМ к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части снятия с учета и отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка АВ и ДМ по льготной категории «молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет» и обязать администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» восстановить АВ, ДМ в списках граждан, состоящих на учете на предоставление бесплатно в собственность земельного участка по льготной категории ««молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет» по прежнему номеру.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>