Дело № 2-263/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Атяшево 30 августа 2023 г.
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Лачок Е.В.,
при помощнике судьи Фроловой Т.Г.,
с участием:
истца ФИО1,
ответчика администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение из расчета 41 276 рублей за один квадратный метр жилой площади, возложении обязанности изменить условия соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование иска указал, что является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер №, общей площадью 5399+/-26 кв.м., по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 03 марта 2014 №1 многоквартирный жилой, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу, переселению по этапу 2022-2023 годов подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в составе государственной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019 г. №53 в рамках реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".
26 мая 2022 г. было вынесено постановление № 264 "Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. 27 мая 2022 г. между истцом и ответчиком было заключено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, по условиям которого для муниципальных нужд Атяшевского муниципального района Республики Мордовия подлежат изъятию принадлежащие истцу на праве собственности жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным, расположенное по адресу: <адрес>, а также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, общей площадью 5399+/-26 кв.м., по адресу: <адрес>. За изымаемое имущество истцу подлежит возмещение в размере рыночной стоимости изымаемой у него собственности (п.2.1 Соглашения). По условиям Соглашения размер возмещения административным ответчиком был определен в 2 604 000 рублей на основании Отчета № 0Ц-123-2022, т.е. в размере 29 030 рублей 00 коп. за 1 кв.м., общей площади изымаемого у него жилого помещения. Тогда как, размер показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 марта 2022 г. №215/пр, и которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, в частности для Республики Мордовия составлял 47 413 рублей 00 коп, в III квартале 2022 года составляет 62 694 рубля 00 коп. (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 июня 2022 г. №501/пр).
17 марта 2023 г. истец обратился к административному ответчику с письменным обращением об изменении условий Соглашения, вместо выплаты размера возмещения за изымаемое имущество, в размере 2 604 000 руб., просил предусмотреть возможность строительства нового благоустроенного жилого помещения площадью аналогичной площади ранее принадлежащего ему жилого помещения на земельном участке в с. Челпаново, либо размер возмещения за изымаемое имущество рассчитать исходя из показателей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации за 1 квартал 2022 г. Письменным сообщением от 10 апреля 2023г. №39-02-08 административным ответчиком было отказано в связи с достигнутым Соглашением о переселении путем выплаты выкупной стоимости за изымаемое помещение, средства направлены на расчетный счет, снятии с регистрационного учета в указанном жилом помещении 09.06.2022 г. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы. Административным ответчиком было принято решение об изъятии жилого помещения и доли земельного участка без предоставления другого пригодного для проживания жилья - соответственно ему необходимо либо приобрести жилье, либо его построить исходя из его рыночной стоимости. Считает, что имеются все основания для применения показателей средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, которые подлежат применению на основании Постановления администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия № 552 от 29 октября 2021 г. «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району Республики Мордовия на 2022 год», составляющих по Атяшевскому району Республики Мордовия в 1 и 2 квартале 2022 года сумму в размере 41 276 рублей. Просит признать незаконными действия администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в отказе в установлении размера полагающегося возмещения за изымаемое у него жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, в соответствии с размером возмещения, установленного исходя из показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которые подлежат применению на основании Постановления Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия № 552 от 29 октября 2021 г. «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району Республики Мордовия на 2022 год», составляющих по Атяшевскому району Республики Мордовия в 1 и 2 квартале 2022 года сумму в размере 41 276 рублей, обязать ответчика изменить условия соглашения от 27 мая 2022 года об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части определения размера возмещения, предусмотренного разделом 2 Соглашения, исчислив его из расчета 41 276 рублей за 1 квадратный метр общей площади изымаемого жилого помещения.
Определением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2023 г. рассмотрение административного искового заявления ФИО1 к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об установлении размера возмещения за изымаемое жилое помещение из расчета 41 276 рублей за один квадратный метр жилой площади, возложении обязанности изменить условия соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части определения размера возмещения, постановлено в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик - администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в представленном суду отзыве на исковое заявление, просили исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>.
Заключением межведомственной комиссии №1 от 03 марта 2014 г. вышеуказанный жилой дом признан аварийным.
Постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 11 марта 2014 г. № 11 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Аварийный дом включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2022-2023 годы в составе государственной программы "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 февраля 2019 г. № 53.
15 февраля 2022 года администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 направлено требование о проведении сноса спорного жилого дома в соответствии со ст. 32 ЖК РФ в срок до 01.05.2022; собственники предупреждены о том, что в противном случае будет принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. ФИО1 в установленный в уведомлении срок о своем решении не сообщил, снос не произвел.
Постановлением администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 26 мая 2022 г. были изъяты для муниципальных нужд Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, жилые помещения по адресу: <адрес>; отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Атяшевского муниципального района поручено обеспечить подготовку отчета об оценке рыночной стоимости изымаемой недвижимости, а также отчета об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, подготовку соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
ФИО1 дал свое согласие на заключение с администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия соглашения о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в его собственности, размер которой будет определяться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Дано согласие администрации на определение размера выкупной стоимости принадлежащего ему жилого помещения.
ООО «Институт независимой оценки, экспертизы и права» произвел оценку рыночной стоимости объектов оценки (квартир) для определения возмещения, подлежащего выплате собственнику объекта оценки в связи с изъятием его для государственных и муниципальных нужд, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, исходя из текущего использования квартиры, при условии проведения ремонтно-восстановительных работ, необходимых и достаточных для устранения оснований признания жилого дома аварийным по состоянию на 24 мая 2022 г. составляет 4 681 000 рублей, из которой рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, и общего имущества в указанном многоквартирном доме, в том числе также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, общей площадью 5399+/-26 кв.м., по адресу: <адрес>., составила 2 604 000 рублей.
27 мая 2022 года между истцом и администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия заключено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, по условиям которого для муниципальных нужд Атяшевского муниципального района Республики Мордовия подлежат изъятию принадлежащие ФИО1 на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, признанное, в установленном порядке аварийным, а также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, кадастровый номер №, общей площадью 5399+/-26 кв.м., по адресу: <адрес>. За изымаемое имущество ФИО1 подлежит возмещение в размере рыночной стоимости изымаемой у него собственности (п.2.1 Соглашения).
Согласно п.1 ст. 325 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 20 Постановления от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В пункте 2 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 27 мая 2022 г. ФИО1 подтверждено, что каких-либо убытков, возникающих в связи с невозможностью исполнения им обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенной выгоды, определенных в соответствии с федеральным законодательством, у него не возникает. Размер возмещения в связи с изъятием земельного участка и недвижимого имущества определен сторонами на основании отчета NОЦ-123-2022 и составляет 2 604 000 рублей.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 02 февраля 2023 г., оставленным апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 апреля 2023 г. без изменения, исковые требования ФИО1 к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, выразившихся в отказе в установлении размера полагающегося возмещения за изымаемое у него жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, в соответствии с размером возмещения, установленного исходя из показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра обще площади жилого помещения, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты представляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 июня 2022 г. № 501/пр, и составляющего по Республике Мордовия в 3 квартале 2022 г. 62 694 рубля за 1 квадратный метр жилой площади, возложении обязанности изменить условия соглашения от 27 мая 2002 г. об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части определения размера возмещения, предусмотренного разделом 2 Соглашения, исчислив его из расчета 62 694 рубля за 1 квадратный метр площади изымаемого жилого помещения, оставлены без удовлетворения, при этом установлено, что рыночная стоимость недвижимого имущества ФИО1, подлежащего изъятию для муниципальных нужд Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда не превышает рыночной стоимости недвижимого имущества, определенной отчетом ООО «Институт независимой оценки и права» NОЦ-123-2022 от 26 мая 2022 г.
Вступившим в законную силу решением суда от 02 февраля 2023 г. также установлено, что решение об изъятии принадлежащих ответчику доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом и жилого помещения принято в пределах полномочий соответствующего органа государственной власти, данный жилой дом и земельный участок в данном случае изымаются в пользу Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Ответчик, как собственник жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, был извещен об их изъятии в установленный законом срок. Процедура изъятия жилого помещения и земельного участка соблюдена.
ФИО1 необходимость изъятия принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в пользу муниципального образования, ввиду его аварийности, также не оспаривалась.
Согласно постановлению Администрации Атяшевского муниципального района от 29 октября 2021 г. № 552 «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району Республики Мордовия на 2022 год» средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району Республики Мордовия на 2022 год для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждена в размере 41 276 рублей.
Ссылка ФИО1 о необходимости определения размера возмещения за изымаемое у него жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, в соответствии с размером возмещения, установленного исходя из показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которые подлежат применению на основании Постановления Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия № 552 от 29 октября 2021 г. «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району Республики Мордовия на 2022 год», составляющих по Атяшевскому району Республики Мордовия в 1 и 2 квартале 2022 года сумму в размере 41 276 рублей, является несостоятельной.
Показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району на 2022 год предусмотрен для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и не распространяется на возникшие правоотношения сторон, связанные с выплатой возмещения за изымаемое недвижимое имущество.
Возмещение за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество не является социальной выплатой, и рассчитывается исходя из рыночной стоимости имущества.
Исходя из вышеизложенного, исковые требования ФИО1 к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение из расчета 41 276 рублей за один квадратный метр жилой площади, возложении обязанности изменить условия соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, выразившихся в отказе в установлении размера полагающегося возмещения за изымаемое у него жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, в соответствии с размером возмещения, установленного исходя из показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, которые подлежат применению на основании Постановления Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия № 552 от 29 октября 2021 г. «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Атяшевскому муниципальному району Республики Мордовия на 2022 год», составляющих по Атяшевскому району Республики Мордовия в 1 и 2 квартале 2022 года сумму в размере 41 276 рублей, возложении обязанности изменить условия соглашения от 27 мая 2022 года об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в части определения размера возмещения, предусмотренного разделом 2 Соглашения, исчислив его из расчета 41 276 рублей за 1 квадратный метр общей площади изымаемого жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Е.В. Лачок
Решение принято в окончательной форме 01 сентября 2023 г.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Е.В. Лачок