УИД № 58RS0026-01-2025-000317-53

№ 2-250/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что 6 марта 2025 года он обратился в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 47935/25 от 01.04.2025 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет, поскольку ответчиком не учтено его проживание в г. Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986 г. Ответчиком установлен период его проживания в городе Никольск с 13.07.1986 по 23.10.1986, с 20.12.1988 по 01.02.1998, продолжительностью 9 лет 4 месяца 23 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С указанным решением ответчика, он частично не согласен. Указал, что согласно сведениям из домовой книги по <адрес> он был там зарегистрирован в период с 26.04.1986г. по 23.12.1986г. 4 июня 1986 года в г. Никольск был документирован паспортом гражданина СССР, что подтверждается сообщением УМВД России по Пензенской области от 20.03.2025 г.

В связи с тем, что 4 июня 1986 года он пребывал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, считает, что он имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год. С учетом учтенного ответчиком периода проживания 9 лет 4 мес.23 дня, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Просил:

- решение ответчика № 47935/25 от 01.04.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения времени пребывания в <...> 04.06.1986 года, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

- обязать Ответчика засчитать 04.06.1986 год, как период его пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 57 лет, т.е. с <дата> года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Город Никольск Пензенской области был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р. Город Никольск выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 57 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 47935/25 от 01.04.2025 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 13.07.1986 по 23.10.1986, с 20.12.1988 по 01.02.1998, продолжительностью 9 лет 4 месяца 23 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В паспорте серии <данные изъяты> указано, что ФИО1, родился <дата> в <адрес>. Место регистрации с 10.03.1993 года указано: Пензенская область, Никольский район, г.Никольск, ул. <адрес>

В справке администрации города Никольска Никольского района Пензенской области №13 указано, что ФИО1, действительно был зарегистрирован и проживал в <...>:

с 26.04.1986 г. – 23.12.1986 г. <адрес>

с 20.12.1988 г. – 09.01.1990 г. <адрес>,

с 09.01.1990 г. – 10.03.1993 г. <адрес>,

с 10.03.1993 г. – 01.02.1998 г. <адрес>,

расположенном на территории, с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона РФ от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В справке ОСФР по Пензенской области указано, что ФИО1 на 09.04.2025 г. установлены следующие виды пенсий, иных выплат:

- пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности с 15.11.2019 бессрочно;

- федеральная социальная доплата с 01.12.2019 бессрочно;

- ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с 21.11.2019 бессрочно.

В ответе УМВД России по Пензенской области от 20.03.2025 г., указано, что ФИО1 был документирован следующими паспортами:

- паспорт гражданина СССР САРИИ VI-ЖЕ <№>, оформленный 04.06.1986 ОВД Никольского района Пензенской области. Регистрация на момент выдачи паспорта: Пензенская обл., Никольский р-н, г. Никольск, <адрес>;

- паспорт гражданина РФ серии <№>, оформленный 30.10.2002 ОВД Никольского района Пензенской области. Регистрация на момент выдачи паспорта: Пензенская область, Никольский район, г.Никольск, ул. <адрес>

- паспорт гражданина РФ серии <№> оформленный 21.03.2013 ОУФМС России по Пензенской области в Никольском районе. Регистрация на момент выдачи паспорта: Пензенская область, Никольский район, г.Никольск, <адрес>

Из домовой книги для проживания граждан, проживающих в <адрес>, следует, что ФИО1 был зарегистрирован с 26.04.1986, а 23.12.1986 г. снят с регистрационного учета.

Из представленной МО МВД России «Никольский» сведений о получении паспорта форм 1П следует, что ФИО1, <дата> г.р. обратился в Никольский РОВД с заявлением в связи с паспортизацией по достижению возраста <дата> 04.06.1986 года ему был выдан паспорт VI-ЖЕ <№>. Адрес проживания указан – г. Никольск <адрес>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что в 1985 году он женился и решил строить свой дом. В мае 1985 году ему был выделен земельный участок под строительство на <адрес>. Дом был принят в эксплуатацию в 1987 году. Брат его жены и истец ФИО1 в 1986 году помогали ему в строительстве дома, работали как помощники, выполняли не сложные работы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, по существу дела показал, что в 1986 году он работал на одном предприятии с сестрой истца, часто бывал на <адрес>, где К-ны жили с родителями, и встречался там с истцом.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами, и объяснениями истца.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, 04.06.1986 года проживал на территории г. Никольска Пензенской области. Данные сведения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами и показаниями свидетелей.

Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в г.Никольске Никольского района Пензенской области в период 04.06.1986 г., что с учетом установленного ответчиком периода проживания в г. Никольске с 13.07.1986 по 23.10.1986, с 20.12.1988 по 01.02.1998 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 47935/25 от 01.04.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам отказного пенсионного дела, ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии <дата>.

<дата> истцу исполнилось 57 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с <дата>, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 47935/25 от 01.04.2025 г. об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периода пребывания в <...> 04.06.1986 года.

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1 04.06.1986., в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.

Судья: