УИД:45RS0023-01-2023-000488-89

Дело № 2а –494/2023 20 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,

при секретаре ПЕТРОВОЙ К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 июля 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Курганской области об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к прокуратуре Курганской области, в которых просит отменить как незаконные и необоснованные решения начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2 от 20.04.2023 № отв-07-248-23/1183 и решение помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 от 20.04.2023 № 177-2013/Он366-23. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что при проведении проверок по его обращениям не были устранены нарушения закона, виновные лица не были привлечены к ответственности, обращение рассматривалось не в течение 30 дней. Своими решениями должностные лица прокуратуры Курганской области пытаются затруднить доступ ФИО1 к правосудию, создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Определением Шумихинского районного суда от 9 июня 2023 г. дела по административным исковым заявлениям ФИО1 к прокуратуре Курганской области об оспаривании решений начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2 от 20.04.2023 и помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 от 20.04.2023 объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом путем направления судебной повестки по месту регистрации, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

В судебном заседании представитель прокуратуры Курганской области помощник прокурора Шумихинского района Ковылкин К.В. пояснил, что обращения ФИО1 разрешены уполномоченными должностными лицами в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, просил в его удовлетворении отказать.

Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курганской области ФИО2 и помощник прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3, привлеченные судом к участию в деле в качестве административных соответчиков, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

ФИО1 оспаривает решения должностных лиц прокуратуры Курганской области от 20.04.2023, административные исковые заявления поданы административным истцом в суд 11.05.2023 (согласно штампу исправительного учреждения на сопроводительных письмах). Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обжалования решений государственного органа заявителем соблюден.

Рассматривая по существу заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно положениям статьи 10 указанного закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Как следует из материалов дела, 22.03.2023 в прокуратуру Курганской области поступило обращение ФИО1 от 22.02.2023, в котором он указал, что не согласен с ответом прокуратуры Шумихинского района на его обращение по факту неоказания медицинской помощи при содержании в ИВС МО МВД России «Шумихинский». ФИО1 указывал, что нарушение закона устранено не было, ему был дан ответ, не соответствующий действительности, виновные лица не были привлечены к ответственности, по фактам, изложенным в обращении, с него не брались объяснения.

20.04.2023 начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2 ФИО1 был дан ответ на данное обращение, согласно которому нарушений действующего законодательства при рассмотрения его обращения не выявлено, основания для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе к Департаменту здравоохранения Курганской области, отсутствуют. Заявителю разъяснено право обжалования ответа вышестоящему прокурору либо в суд.

06.04.2023 в прокуратуру Курганской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступили обращения ФИО1 от 27.02.2023 и от 06.03.2023 о неполучении ответов на ранее направленные обращения.

07.04.2023 в прокуратуру Курганской области из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение ФИО1 от 13.03.2023 о неполучении ответа на ранее направленное обращение.

20.04.2023 помощником прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 дан ответ на данное обращение ФИО1, в котором указано, что проведенной проверкой установлено, что жалобы, адресованные ранее в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, поступили в прокуратуру области, по результатам их разрешения направлены ответы уполномоченными должностными лицами в установленный законом срок. В ответе подробно изложены поступившие от ФИО1 жалобы и данные на них ответы.

Не согласившись с указанными ответами должностных лиц прокуратуры Курганской области, ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд. При этом в качестве оснований для отмены обжалуемого решения ФИО1 ссылается на ненадлежащее проведение проверок по его обращениям.

Порядок разрешения обращений граждан органами прокуратуры определен в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Согласно п. 4.2 данной Инструкции поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Пунктом 5.1 данной инструкции установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Из оспариваемых ответов должностных лиц прокуратуры Курганской области от 20.04.2023 следует, что доводы жалобы ФИО1 были проверены надлежащим образом, нарушений действующего законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. При проведении проверок были изучены материалы проверок по ранее направленным обращениям ФИО1

Доводы ФИО1 о не привлечении виновных лиц к ответственности, не устранении допущенных нарушений не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения по следующим основаниям.

Как следует из положений статей 5, 10, 22-25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Несогласие ФИО1 с содержанием ответа по его жалобе не свидетельствует о нарушении должностным лицом прокуратуры порядка рассмотрения обращения, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку статья 5 Закона о прокуратуре закрепляет принцип недопустимости вмешательства, в том числе судебных органов, в осуществление прокурорского надзора.

Из материалов дела следует, что на поступившее в прокуратуру Курганской области 22.03.2023 обращение ФИО1 начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2 заявителю дан ответ 20.04.2023, направлен по почте 21.04.2023 и 03.05.2023 получен ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан. На поступившие 06.04.2023 и 07.04.2023 в прокуратуру Курганской области обращения ФИО1 помощником прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 заявителю дан ответ 20.04.2023, направлен по почте 21.04.2023 и 03.05.2023 получен ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Таким образом, обращения ФИО1 административным ответчиком рассмотрены надлежащим образом, ответы даны в пределах установленного 30-тидневного срока и по существу поставленных вопросов, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков при рассмотрении обращений ФИО1 не допущено, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемыми ответами указанных должностных лиц не установлено. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.

Определениями Шумихинского районного суда от 9 июня 2023 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.

При отказе в удовлетворении заявленных требований с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к прокуратуре Курганской области о признании незаконным и отмене решения начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО2 от 20.04.2023 № отв-07-248-23/1183 отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к прокуратуре Курганской области о признании незаконным и отмене решения помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО3 от 20.04.2023 № 177-2013/Он366-23 отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О.Л. Михалева