Решение по делу № 2А-2327/2024 от 14.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности.

Дело №2а-317/2025 (2а-2327/2024)

УИД 91RS0001-01-2024-005148-12

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Реут Е.В., при секретаре судебного заседания Павлове М.М., с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с административным иском, требования которого состоят в следующем:

- признать незаконным и отменить решение Администрации г. Симферополя Республики Крым от 06.09.2024 № Д-90/10510 об отказе в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым согласовать перепланировку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Заявленные в административном иске требования мотивированы тем, что в собственности административного истца находится объект недвижимого имущества: квартира площадью 78,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации №. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился в Администрацию города Симферополя с заявлением о согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме с приложением проектной документации №. Решением Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Д-90/10510 в согласовании перепланировки отказано. Основанием для отказа в согласовании перепланировки помещения послужило несоответствие проекта перепланировки пункту 3.1.1 Свода правил 54.133330.2022 «Здания жилые многоквартирные», а именно площадь антресоли в результате работ будет составлять более 40% от общей площади. Полагая оспариваемое решение незаконным, административный истец в обоснование своей позиции указывает на то, что после проведения работ по перепланировке жилого помещения в процентном соотношении площадь антресоли увеличится на 2,6 %. При этом согласно проектной документации предполагаемые работы в квартире не являются реконструкцией, а являются работами по перепланировке.

После перерыва, в судебном заседании, состоявшемся 31 января 2025 года, представитель административного истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым после перерыва, в судебном заседании, состоявшемся 31 января 2025 года, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представителем административного ответчика МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как было установлено судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Явка отсутствующих в судебном заседании участников процесса не была признана судом обязательной.

С учетом представленных в материалы доказательств, объем которых суд полагает достаточным для принятия решения по существу административного иска, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 № 21).

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме как индивидуальный акт применения права, рассчитанный на однократное применение, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На необходимость разрешения административных дел данной категории в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также обращено внимание в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - помещение, кадастровый №, назначение - жилое, вид жилого помещения - квартира, площадью 78,6 кв. м, по адресу: <адрес>.

По итогам рассмотрения вопроса о согласовании перепланировки вышеназванного помещения в многоквартирном доме в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № учреждением РНКБ Банк (ПАО) сообщено административному истцу о том, что работы по перепланировке помещения могут быть проведены при условии соблюдения статей 25 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае наличия положительного решения уполномоченного органа местного самоуправления.

С целью получения разрешения органа местного самоуправления на перепланировку принадлежащего на праве собственности помещения административный истец 18 июля 2024 года обратился в Администрацию города Симферополя с соответствующим заявлением (в уполномоченный орган - Департамент городского хозяйства заявление передано 24 июля 2024 года и зарегистрировано под № Т-5528).

По итогам рассмотрения поданного административным истцом заявления Администрацией г. Симферополя Республики Крым принято решение об отказе согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения. В согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республики Крым, <адрес>, отказано в соответствии с подпунктом 4 пункта 13.2 Административного регламента ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Применительно к указанным правовым основаниям в качестве фактических причин отказа в согласовании перепланировки жилого помещения административным ответчиком в вышеназванном решении указано, что в соответствии с представленным проектом перепланировки к выполнению планируются виды работ, противоречащие требованиям действующего законодательства, а именно согласно представленному проекту перепланировки, выполненному ООО «Регионкоммунпроект», площадь антресоли после перепланировки составит 87,8% от общей площади первого уровня жилого помещения, что будет являться нарушением пункта 3.1.1 Свода правил 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Согласно пункту 3.1.1 Свода правил 54.13330.2022 антресоль – это площадка, на и под которую предусмотрен доступ людей, в помещении высотой обеспечивающей ее безопасную эксплуатацию, площадью не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (пункт 7, пункт 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского округа (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На территории муниципального образования городской округ Симферополь разрешение вопросов местного значения в жилищной сфере отнесено к полномочиям Администрации города Симферополь Республики Крым как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (пункт 6 части 1 статьи 49 Устава, принятого решением Симферопольского горсовета от 13.11.2014 № 61).

В свою очередь, непосредственно функции по участию в разрешении вопросов переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, иным архитектурно-строительным вопросам возложены на Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, что следует из Положения о Департаменте, утвержденного решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 25 июня 2015 года № 286 (пункт 3.19 Положения, с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно предписаниям части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесена квартира, часть квартиры.

Квартирой согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного дома приведено в части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом (статья 30).

Так, в части пределов осуществления предоставленных собственнику помещения жилищных прав в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации оговорено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Частью 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

На территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предоставление муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым № 366 от 2 июня 2015 года (далее по тексту - Административный регламент).

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, приведен в пункте 9.1 Административного регламента и согласуется с положениями части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по форме согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»; 2) решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги приведен в пункте 13.2 Административного регламента.

Так, согласно указанной норме основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) заявителем не представлены документы, определенные пунктом 9.1 административного регламента, обязанность по представлению которых с учетом пункта 9.1.1 административного регламента возложена на заявителя;

2) поступление в Администрацию или Департамент ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с абзацем первым пункта 9.1.1 административного регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

3) представления документов в ненадлежащий орган;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства как основание для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме установлено и в пункте 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО3 вместе с заявлением от 18.07.2024 о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в орган местного самоуправления были представлены следующие документы: копия паспорта как документа устанавливающего личность заявителя; копия технического паспорта жилого помещения; ответ РНКБ Банк (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; проектная документация перепланировки квартиры по адресу: Республики Крым, <адрес>, составленная специализированной организацией ООО «Регионкоммунпроект».

Таким образом, представленные административным истцом документы соответствовали перечню, определенному в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пункте 9.1 Административного регламента.

При этом в части 3 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пункте 11.1 Административного регламента установлен запрет требовать от заявителя представления иных документов и информации, не предусмотренных нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения представленных ФИО3 документов административный ответчик пришел к выводу о том, что представленный с заявлением проект перепланировки помещения в многоквартирном доме не соответствует требованиям законодательства, поскольку планируемые работы в помещении - <адрес>, не являются перепланировкой.

Частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В пункте 1.2 Административного регламента также обращено внимание, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Работы по перепланировке включают в себя: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и согласно указанной норме представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Проведение реконструкции требует получения соответствующего разрешения (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основным отличием перепланировки от реконструкции, как следует из Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 года (вопрос № 5), является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.

При разрешении настоящего административно-правового спора по ходатайству административного истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения, какие работы (перепланировка, переустройство, реконструкция) предусмотрены проектной документацией №-АС «Перепланировка квартиры по адресу: <адрес>» и состав помещений в квартире после проведения строительных работ. Будет ли соответствовать строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и другим действующим нормам и правилам квартира, расположенная по адресу: <адрес>, после осуществления строительных работ, предусмотренных проектной документацией по перепланировке квартиры.

По итогам проведенной судебной строительно-технической экспертизы экспертом Крымского экспертно-оценочного бюро ИП ФИО6 дано заключение №-СТЭ2024 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого в результате изучения проектной документации №-АС установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, предполагается следующая перепланировка:

- демонтаж несущих перегородок в пом. 5 и пом. 1, перенос лестницы, устройство монолитного перекрытия (пола) между первым этажом квартиры и антресолью частично на месте «второго света». Предполагаемые работы выполнены внутри контура квартиры без затрагивания несущих элементов;

- после предполагаемых работ, квартира будет состоять: 1 - жилая комната, площадью 35,8 кв. м., 2 - санузел, площадью 4,1 кв. м., 3 - кухня-столовая, площадью 14,3 кв. м., 3а - место под размещение шкафа, площадью 1,5 кв. м., 4- хозяйственное помещение, площадью 37,4 кв. м., 5 - санузел, площадью 4,0 кв. м. Общая площадь - 97,1 кв. м.

Исходя из вышеизложенного, экспертом сделан вывод о том, что предполагаемые работы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, будут являться перепланировкой.

Также согласно выводам эксперта предполагаемое перепланирование квартиры общей площадью 97,1 кв. м по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. В силу изложенного, экспертом сделан вывод о том, что сохранение квартиры в будущем в перепланированном виде - технически возможно.

При проведении экспертного исследования экспертом были учтены требования Приказа Минстроя России от 13 мая 2022 № 361/пр «Об утверждении СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», в том числе пункт 3.1.1, который содержит понятие «антресоль» как архитектурно-планировочного элемента в помещении, при этом данных о несоответствии проводимых работ указанному Своду правил представленное заключение судебной строительно-технической экспертизы не содержит.

Следует отметить, что основным предназначением антресоли и является увеличение площади жилого помещения (в том числе для размещения вспомогательных складских и других помещений) без изменения площади, конфигурации и несущих конструкций самого многоквартирного дома в целом (Приложение № 1 к Приказу Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации»).

Оценивая данное заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы. Заключение отвечает требованиям КАС РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение обосновано и аргументировано, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы эксперта понятны. Сторонами какие-либо доводы и доказательства того, что выводы эксперта не соответствуют действительности, не представлены. При таком положении суд приходит к выводу, что данное заключение эксперта является обоснованным доказательством.

Каких-либо иных данных, которые бы объективно указывали на несоответствие планируемых к согласованию работ по перепланировке помещения требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат, административным ответчиком также не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом проект перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, выполненный ООО «Регионкоммунпроект» № 07/07-24-АС соответствует требованиям действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Администрации города Симферополя Республики Крым от 06.09.2024 № Д-90/10510 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, с целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г. Симферополя Республики Крым, и МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым обязанности повторно, в пределах предоставленных полномочий, рассмотреть заявление ФИО3 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом в рамках настоящего дела также заявлены требования об отмене решения Администрации г. Симферополя Республики Крым от 06.09.2024 № Д-90/10510 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>; обязании Администрации г. Симферополя Республики Крым согласовать перепланировку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которые не подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании государственной пошлины административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Д-90/10510 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым, и Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым повторно, в пределах предоставленных полномочий, рассмотреть заявление ФИО3 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения от 18.07.2024, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В удовлетворении остальной части требований - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2025 года.