Дело №2а-330/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сл. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Беловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Заречного А.А.,

при секретаре - Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кондратовский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кондратовский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес> в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, занятых указанными кладбищами и поставить их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В обоснование заявления указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которого установлено, что деятельность администрации муниципального образования «Кондратовский сельсовет» <адрес> не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства, а именно, что на территории МО «Кондратовский сельсовет» <адрес> имеются земельные участки занятые открытыми общественными кладбищами, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. Указанные кладбища не имеют собственника, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоят, межевание земельных участков, расположенных под кладбищами, не проводилось. Отсутствие определенных границ земельных участков, занятых кладбищами, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, что в свою очередь может вызвать нарушение санитарных и экологических норм и правил, и как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, заявленные в административном иске и просил их удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик - администрация МО «Кондратовский сельсовет» <адрес>, в судебное заседание представителя не направил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к компетенции муниципальных районов.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 4 и 5 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а так же в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Отсутствие определенных границ земельных участков, занятых кладбищами, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, что в свою очередь может вызвать нарушение санитарных и экологических норм и правил, и как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

Судом установлено, что на территории МО «Кондратовский сельсовет» <адрес> имеются земельные участки, занятые открытыми общественными кладбищами, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные кладбища собственника не имеет, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоят, межевание земельных участков, расположенных под кладбищами, не проводилось.

Согласно сообщения администрации Кондратовского сельсовета о местах захоронения (кладбищах) на территории сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы в отношении земельных участков под кладбищами в <адрес> и <адрес>, не проводились, что подтверждается в том числе и объяснением главы сельсовета, а также реестром муниципального имущества.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией Кондратовского сельсовета <адрес> возложенных законом полномочий по организации содержания мест захоронения, поскольку отсутствие надлежаще оформленного правового статуса земельных участков, занятых кладбищами на территории Кондратовского сельсовета, и их кадастрового учета, а так же отсутствие определенных в соответствии с действующим законодательством границ данных земельных участков препятствует эксплуатации места захоронения в соответствии с установленными законом правилами его содержания, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций в виде загрязнения окружающей среды и неблагоприятного воздействия на здоровье населения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, при отсутствии возражений административного ответчика, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором <адрес>, двенадцать месяцев со дня вступления в законную силу, достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кондратовский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кондратовский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными по адресам: <адрес>, Кондратовский сельсовет, <адрес> и <адрес>, в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию МО «Кондратовский сельсовет» <адрес> в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, занятых открытыми общественными кладбищами, расположенными по адресам: <адрес>, Кондратовский сельсовет, <адрес> и <адрес> и поставить их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: