Дело № 2а-1517/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 25 мая 2023 года
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным отказ административного ответчика от 10.03.2023 № по рассмотрению заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м.; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принять заявление к рассмотрению, восстановив срок для его подачи.
В обоснование иска указано, что административный истец обратился к административному ответчику за предоставлением вышеуказанной государственной услуги, однако административному истцу заявление и приложенные к нему документы были возращены без рассмотрения по существу со ссылкой на п. 2.9 Административного Регламента, с указанием на то, что срок подачи таких заявлений истек 01.01.2023 года. Полагает указанное решение незаконным, поскольку срок был пропущен по причине нахождения административного истца в местах лишения свободы.
В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.
В качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.
Административный ответчик и заинтересованное лицо явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что решением 14 сессии Севастопольского городского Совета шестого созыва от 28.01.2014 года №6955 административному истцу дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного адресу: <адрес> ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
В целях завершения оформления права, административным истцом 07.03.2023 года в адрес Департамента направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м., с приложением необходимых документов.
Решением Департамента от 10.03.2023 года № заявление и приложенные документы возвращены заявителю без рассмотрения. В обоснование отказа административным ответчиком указано на положения п. 2.9 Административного регламента - несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6, с указанием на то, что в силу п. 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС, срок подачи таких заявлений истек 01.01.2023 года.
Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что город федерального значения Севастополя принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее Закон №46-ЗС) настоящим законом установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Частями 1 и 5 статьи 12 Закона №46-ЗС установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.
Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года (часть 7).
Указанный срок является пресекательным, с его истечением субъективное право прекращается не в связи с его реализацией или невозможностью осуществления в принудительном порядке, а в связи с тем, что закон ограничивает во времени его существование. Пресекательный срок, вопреки доводам административного истца, восстановлению не подлежит.
Поскольку обращение административного истца за государственной услугой имело место 07.03.2023 года, т.е. после установленного законом срока, у Департамента отсутствовали правовые основания для рассмотрения заявления административного истца.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что Департамент не является уполномоченным органом по внесению изменений в законодательные акты, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023
Судья Ю.С. Степанова