Дело №2а-1804/2022
УИД 92RS0004-01-2022-001846-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
12 октября 2022 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
Председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,
при секретаре – Гончаровой С.А.,
с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 ФИО9 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, заинтересованные лица: ФИО3, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя, о признании требования незаконным,
установил:
ФИО4 обратился с административным иском к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Комиссии по вопросам освобождения земель о признании требования незаконным и просит признать незаконным требование Департамента городского хозяйства от 18.04.2022 года, вынесенное на основании протокола заседания Комиссии от 14.04.2022 года №80-Д (пункт 8) об обязании переместить (демонтировать) самовольно размещенные объекты некапитального строительства в течение 10 рабочих дней: некапитальные ограждения из сетки рабицы, шифера, металлопрофиля; евро забор, металлические ворота, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и <адрес>, кадастровый номер №
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>, на основании государственного акта о праве собственности на землю серии IV-КМ №076014 от 13.07.1999 года. Смежный (соседний) земельный участок площадью 489+/-8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.12.2018 года.
14.04.2022 года ФИО4 получил уведомление о том, что 13.04.2022 года в 14-30 ч. в управлении административно-технического контроля Департамента городского хозяйства г. Севастополя состоится заседание комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконного (самовольно) размещенных объектов не капитального строительства по вопросам выявления незаконно расположенных не капитальных объектов (ограждений) по адресу: <адрес> Поскольку уведомление получено после даты, на которую было назначено заседание Комиссии, ФИО4 участия не принимал. В дальнейшем, 23.04.2022 года ФИО4 поступило требование от Департамента городского хозяйства от 18.04.2022 года, вынесенное на основании протокола заседания Комиссии от 14.04.2022 года №80-Д (пункт 8) об обязании переместить (демонтировать) самовольно размещенные объекты некапитального строительства в течение 10 рабочих дней: не капитальные ограждения из сетки рабицы, шифера, металлопрофиля; евро забор, металлические ворота, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и ул. <адрес> кадастровый номер №
Административный истец считает требование Департамента городского хозяйства от 18.04.2022 года, и протокол заседания Комиссии от 14.04.2022 года №80-Д (пункт 8), незаконными, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Кроме того, административный истец является лицом, имеющим инвалидность, осуществить демонтаж ограждения, принадлежащего ему земельного участка является затруднительным как с точки зрения физических возможностей, так и с точи зрения материальных.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.
Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание е явился, ранее представил в суд письменные возражения по доводам изложенным в административном исковом заявлении.
Представители ответчика - Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и заинтересованных лиц - Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства Севастополя, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле.
Выслушав позицию явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. <адрес>, на основании государственного акта о праве собственности на землю серии IV-КМ №076014 от 13.07.1999 года. Смежный (соседний) земельный участок площадью 489+/-8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.12.2018 года.
23.04.2022 года административному истцу было оставлено требование Департамента городского хозяйства города Севастополя от 18.04.2022 года, вынесенное на основании протокола заседания Комиссии от 14.04.2022 года №80-Д (пункт 8) об обязании ФИО4 переместить (демонтировать) самовольно размещенные объекты некапитального строительства в течение 10 рабочих дней: некапитальные ограждения из сетки рабицы, шифера, металлопрофиля; евро забор, металлические ворота, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и <адрес> кадастровый номер №.
Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17 марта 2014 года являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП утверждено Положение о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, согласно которому Департамент городского хозяйства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя, в том числе, и в сфере государственного земельного контроля на территории города Севастополя (п.1).
Согласно пункту 91 раздел 2 Положения Департамент осуществляет в установленном порядке мероприятия по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участках на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N385 "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя" утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов, которым определен, помимо прочего, порядок демонтажа (сноса) незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (п.1.1).
Рассмотрение вопросов об освобождении земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов) осуществляется постоянно действующей Комиссией по вопросам освобождения земель Департамента городского хозяйства города Севастополя (п.1.2).
В соответствии с п.1.3.1. вышеуказанного Постановления незаконно (самовольно) размещенными объектами некапитального строительства признаются некапитальные объекты, которые сооружены (размещены) без соответствующих разрешительных документов, являющихся основанием для сооружения (для размещения) данных объектов (нестационарные торговые объекты, аттракционы, выездные зоопарки, цирки и т.п.; гаражи для хранения технических средств передвижения; оборудование автостоянок и парковок; оборудование спортивных площадок, детских площадок, площадок для отдыха; элементы благоустройства: некапитальные ограждения, навесы, рекламные конструкции и т.п.).
Приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 23.10.2017 N 362-ОД создана Комиссия по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) (вместе с "Положением о Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов)".
Полномочия Комиссии определены в разделе 2 Положения о Комиссии…, в частности:
- Комиссия рассматривает материалы (акты), подтверждающие незаконное (самовольное) размещение объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, составленные должными лицами уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя в сфере земельного контроля;
- принимает решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенного объекта некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов).
В соответствии с пунктом 3.1. Постановления Правительства Севастополя №385 уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты получения решения Комиссии, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящего Порядка, обеспечивает вручение (направление) правообладателю (в случае его установления) требования о демонтаже или перемещении незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.
Пунктом 3.4. этого же постановления предусмотрено, что Уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальных сайтах органа местного самоуправления города Севастополя, Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на досках объявлений органа местного самоуправления города Севастополь, а также непосредственно на объектах информации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе планового (рейдового) обследования с проведением геодезических исследований по адресу: <адрес> <адрес> была отснята часть фактической <адрес> ул. Морских Пехотинцев, 28 №) выступает на земли неразграниченной муниципальной собственности на расстояние 11,84 м площадью 202,9 кв.м., фактическая часть границы земельного участка ул. <адрес> (№) выступает на земли неразграниченной муниципальной собственности на расстояние 22,24 м площадью 533 кв.м. указанные факты зафиксированы в отчете кадастрового инженера ООО «Бюро кадастра и земли «Севресурс». По данному факту должностным лицом Департамента городского хозяйства города Севастополя составлена Акт планового (рейдового) осмотра, обследования №25/22 от 05.04.2022 года.
Согласно ответу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 01.04.2022 земельный участок по <адрес> принадлежит ФИО4, на земельный участок по ул. <адрес> архивные сведения отсутствуют. Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, сведения по испрашиваемому участку о заключенных договорах либо выданных разрешениях на размещение объектов отсутствуют.
13.04.2022 года состоялось заседание Комиссии по вопросам освобождения земель, на котором принято решение (п.8 протокола №80-Д) освободить земли, находящиеся в государственной собственности города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, путем перемещения (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов. Протокол заседания комиссии был передан сотрудникам Управления административно-технического контроля департамента городского хозяйства города Севастополя для организации дальнейшего исполнения.
18.04.2022 года Департаментом требование о демонтаже было размещено непосредственно на объекте и на сайте Правительства Севастополя, на сайте Департамента городского хозяйства города Севастополя, а также вручено ФИО5.
Из системного анализа указанных выше правовых норм, а также установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Комиссией по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя принято решение в пределах полномочий, требование правообладателю направлено в соответствии с законодательством города Севастополя.
Следует также обратить внимание, что требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенных объектов является производным от решения Комиссии о демонтаже объекта, а поскольку решение Комиссии незаконным не признано, доказательства о принадлежности земельного участка площадью 202,9 кв.м. ФИО6 не представлены, кроме того истец сам не отрицал факт незаконного размещения объекта некапитального строительства на земельном участке, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО9 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, заинтересованные лица: ФИО2 ФИО9, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя, о признании требования незаконным - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 года.
Председательствующий У.С. Григорьева