Постановление по делу № 5-628/2023 от 15.12.2023

№ 5-628/2023

УИД 42RS0013-01-2023-003800-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 15.12.2023

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2023 года в ходе проведения контрольного (надзорного) действия (проверки) главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 В.Г. на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского ФИО1 №ПР-340-214-О от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта шахта угольная ПАО «Южный Кузбасс» («Шахта «им. ФИО3»)», рег. № А68-00603-0048, юридического лица: Филиал ПАО «Южный Кузбасс» - ФИО1 по подземной добыче угля (шг имени ФИО3), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов за № А68-00603-0048, государственная регистрация в качестве юридического лица от 04.06.1993г., установил, что ПАО «УК «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:

<данные изъяты>

Ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 В.Г. вынесен протокол о запрете проведения Центрального конвейрного штрека пл.ХI с 12. часов 00 минут 11.12.2023г. кроме работ по приведению выработки в безопасное состояние ПАО «Южный Кузбасс – ФИО1 по подземной добыче угля (шахта имени ФИО3) расположенной в <адрес>-Кузбассе, <адрес> с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток, до рассмотрения дела об административном правонарушении в Междуреченском городском суде.

Представитель юридического лица – ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. ФИО3) - <данные изъяты>

В судебное заседание заместитель начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Изучив материалы дела, учитывая позицию заместителя начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 ФИО4, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п. 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ от 18.12.2020г. рег.№61587), проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Пункт 2 статьи 9. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и поря док действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 11 декабря 2023 года ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. ФИО3) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. ФИО3) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом №13-09-555 от 11.12.2023 о временном запрете деятельности (л.д. 3-4), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 13-09-555 от 12.12.2023 (л.д. 5-6), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № 13-09-645 от 11.12.2023 (л.д. 8-11).

Протокол об административном правонарушении № 13-09-555 от 12.12.2023 в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах", Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 04.03.2021 №ПР-340- 231-0 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 13-09-555 от 12.12.2023, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) административного наказания в виде приостановления деятельности – на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности –

<данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: Юдин А.Л.

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-628/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Юдин А.Л.