Апелляционное определение по делу № 2-104/2023 от 16.08.2023

Судья Вострикова Е.Ф. № 33-6847/2023 (№ 2-104/23)

22RS0033-01-2023-000076-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Шипунова И.В.

при секретаре Орликовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 05 мая 2023 года по делу по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Б к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в селе Мамонтово о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б ДД.ММ.ГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, ***ДД.ММ.ГГ/2022 от 22 декабря 2022 года Б рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты> - 2 шт. в сутки.

Для получения указанных технических средств реабилитации Б ДД.ММ.ГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением, зарегистрированным за ***.

В соответствии с Уведомлением ОСФР по Алтайскому краю от 10 января 2023 года Б поставлена на учет для обеспечения вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

По государственному контракту *** от 21 декабря 2022 года на поставку <данные изъяты>) Б выдано направление на получение <данные изъяты> в количестве 60 шт., которые поставлены 14 февраля 2023 года. Выдать направление на обеспечение <данные изъяты> по действующему государственному контракту не представилось возможным в связи с распределением средств реабилитации среди инвалидов, обратившихся ранее.

В этой связи прокурор просил признать незаконным бездействие названых ответчиков по обеспечению Б техническими средствами реабилитации, возложить на ответчиков обязанность предоставить Б эти технические средства реабилитации, взыскать в пользу Б компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб., решение суда в части требований по обеспечению средствами реабилитации обратить к немедленному исполнению.

В рамках рассмотрения спора по существу прокурор отказался от иска в части требований о предоставлении противопролежневого матраца воздушного по причине выдачи инвалиду направления на получение этого технического средства.

Определением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 26 апреля 2023 года прекращено производство по иску прокурора в части понуждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единого офиса клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с. Мамонтово по обеспечению Б этим техническим средством реабилитации в виде <данные изъяты>. Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 05 мая 2023 года иск прокурора удовлетворен в части. Признано незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единого офиса клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с. Мамонтово по обеспечению Б техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единый офис клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с. Мамонтово возложена обязанность предоставить Б технические средства реабилитации: <данные изъяты>, в соответствии с характеристиками и в количестве, отраженными в индивидуальной программе реабилитации инвалида ***ДД.ММ.ГГ/2022. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Б взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе прокурору в иске в части удовлетворенных требований. В жалобе заявитель повторил ранее занимаемую позицию о том, что обеспечение граждан, признанных инвалидами, техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления необходимых изделий организациями, отобранными исполнительными органами Фонда в соответствии с нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Для заключения государственных контрактов ОСФР с целью обеспечения заявителей техническими средствами реабилитации, обязано: использовать конкурентные способы отбора поставщиков; осуществлять закупки в пределах объема бюджетных средств, распределенных Фондом территориальному органу для данных целей; осуществлять закупки пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации. Механизм реализации права граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации допускает необходимость ожидания их фактической выдачи с учетом особенностей финансирования данного направления деятельности из федерального бюджета и необходимости проведения предусмотренных законом процедур по отбору поставщика. Приводя содержание норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, административного регламента ОФСР по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, заявитель полагает такую обязанность исполненной. Разъясняя процедуру распределения межбюджетных тарифов на предоставление инвалидам средств технической реабилитации, ответчик описывает последовательность собственных действия для заключения государственного контракта на обеспечение инвалидов техническим средствами и указывает на отсутствие предельных сроков для отбора поставщиков. Отсутствие своевременного исполнения контракта заявитель объясняет действиями потенциальных контрагентов. В связи с отсутствием виновных действий Фонда, своевременно разместившего заявку для отбора поставщика, у суда не имелось оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда, размер которого не подтвержден.

В письменных возражениях прокурор просит решение суда сохранить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений к ней, выслушав прокурора, против жалобы возражавшего, коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Б ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы по общему заболеванию, бессрочно.

Для получения указанных технических средств реабилитации Б 10 января 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением, зарегистрированным за ***.

По государственному контракту *** от 21 декабря 2022 года на поставку <данные изъяты> Б выдано направление на получение пеленок в количестве 60 шт., которые поставлены 14 февраля 2023 года. Выдать направление на обеспечение <данные изъяты> по действующему государственному контракту не представилось возможным в связи с распределением средств реабилитации среди инвалидов, обратившихся ранее.

В рамках рассмотрения спора по существу прокурор отказался от иска в части требований о предоставлении <данные изъяты> по причине выдачи инвалиду направления на получение этого технического средства.

Поскольку до момента принятия решения Б не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации в виде пленки и очистителя для кожи, суд первой инстанции обязал ответчиков предоставить Б технические средства реабилитации: защитная пленка во флаконе не менее 50 мл.; очиститель для кожи во флаконе, взыскал в пользу Б компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Вместе с тем, Б умерла ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда недопустимо преемство в материальном праве, в частности, когда требование неразрывно связано с личностью истца или ответчика, а также когда преемство противоречит закону или договору (статьи 383, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 7 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, суд прекращает производство по делу в случае, если спорное правоотношение не допускает правопреемство.

Поскольку требование прокурора об обеспечении Б техническим средствами реабилитации и взыскании денежной компенсации морального вреда направлено на восстановление личного субъективного права истицы, которая умерла до рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия, считая, что спорное правоотношение не допускает правопреемства, полагает о необходимости прекращения производства по делу с отменой решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 05 мая 2023 года отменить.

Прекратить производство по делу по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах Б к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в селе Мамонтово о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.