Решение по делу № 2А-888/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-888/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-001145-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 11 декабря 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кавказского района Полухиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района информации о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького информации о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов.

Обязать администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького в сети «Интернет» информации о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования сельское поселение им. М. Горького Кавказского района.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Так, информацией обязательной размещению является информация о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов.

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям закона на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в сети «Интернет» по адресу: http://adm-gorkogo.ru в разделе «Документы» информация о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов не размещена.

На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления сельского поселения им. М. Горького не выполняются требования, федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, должностные лица администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района не принимают мер по размещению в сети Интернет обязательных для этого сведений, что влечет нарушение прав граждан, количество которых постоянно меняется на территории поселения, на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.

При таких обстоятельствах, не размещение на сайте обязательной для размещения информации о принятых нормативных правовых актах нарушает права неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора района с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора Кавказского района Полухина Т.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, администрация сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, в судебное заседание не явился, согласно представленному письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав заместителя прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Представленными доказательствами подтверждается несоблюдение административным ответчиком законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органом местного самоуправления. Ответчиком не размещена обязательная к размещению информация.

В нарушение требований закона на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в сети «Интернет» по адресу: http://adm-gorkogo.ru в разделе «Документы» информация о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов не размещена.

На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления сельского поселения им. М. Горького не выполняются требования федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Установленные судом нарушения подтверждают обоснованность заявленных административных исковых требований, что влечет их удовлетворение.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ для устранения допущенных нарушений установить административному ответчику разумный срок.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Кавказского района информации о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения им. М. Горького информации о порядке обжалования муниципальных нормативных правовых актов.

Освободить администрацию сельского поселения им. М. Горького Кавказского района от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 года.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова