Постановление по делу № 5-46/2025 от 15.05.2025

Дело № 5-46/2025

УИД № 42RS0025-01-2025-000529-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Промышленная 15 мая 2025 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е.А., с участием представителя юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа ФИО1 (доверенность от <.....> б/н), пом. прокурора <.....> ФИО2, которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа, ОГРН: <***>, ИНН: <***> / КПП: 424001001, зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №........ по <.....>-<.....>, юридический адрес: <.....>, <.....>, <.....>

к административной ответственности привлекалось:

- <.....> по ч. 2 ст. 6.35КоАП РФ к административному штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <.....> по результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного постановления следует, что прокуратурой района с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований законодательства на территории Промышленновского муниципального округа, а именно места несанкционированного складирования ТБО и ТКО по адресу: <.....>, администрацией Промышленновского муниципального округа.

Согласно статье 14 Федерального закона от <.....> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

| - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона от <.....> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 22 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

<.....> прокуратурой района совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах, а также с представителем Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа осуществлен выезд на несанкционированный участок складирования твердых коммунальных отходов по адресу: <.....>

По прибытии на место было установлено, что в водоохранной зоне <.....>, <.....> размещены несанкционированные участки размещения твердых бытовых отходов.

В нарушение указанных требований закона установлено, что поверхность вышеуказанных отходов, накапливаемых насыпью, на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудования навесом), поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу статьи 222 СанПиН <.....>-21 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.

В нарушение части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указанные земельные участки не предназначены для накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Указанные нарушения закона в сфере обращения с отходами неблагоприятно влияют на санитарно-эпидемиологическое состояние территории Промышленновского муниципального округа и нарушают права граждан на благоприятную среду обитания.

В силу пункта 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........ собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Таким образом, администрацией Промышленновского муниципального округа допущен несанкционированный сброс отходов на почвенный покров на земельные участки, полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля не реализовывались, меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов на дату проверки не принимались.

Таким образом, юридическим лицом администрацией Промышленновского муниципального округа повторно в течение года допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического состояние территории Промышленновского муниципального округа и благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, по адресу: <.....>, <.....>-<.....>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от <.....> № 195-ФЗ.

За вышеуказанное нарушение заместителем прокурора <.....> в отношении юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности от <.....> б/н, пояснила, что вину признает полностью, администрацией Промышленновского муниципального округа свалка по указанному адресу ликвидирована, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании пом. прокурора <.....> ФИО2 – просил привлечь к административной ответственности администрацию района, поддержал доводы, изложенные в постановлении.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от <.....> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 220 СанПиН <.....>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <.....> №........ «Об утверждении санитарных правил и норм (Зарегистрировано в Минюсте России <.....> №........) при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Юридическим лицом – администрацией Промышленновского муниципального округа на момент проверки – <.....> в 14 час. 30 мин. не соблюдались требования ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 1, 8, п.1 ст. 13, ч.1 и ч.3 13.4 Федерального закона от <.....> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.14 Федерального закона от <.....> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 220, 222 СанПиН <.....>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <.....> №........ (ред. от <.....>) «Об утверждении санитарных правил и норм (Зарегистрировано в Минюсте России <.....> №........), выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий по адресу: <.....> <.....>.

Указанное выявлено в ходе проверки <.....>, то есть юридическое лицо – администрация Промышленновского муниципального округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ.

Действия юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ, что подтверждается справкой ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах от <.....> №........ и материалами проверки (в том числе фотоснимками), а также иными письменными материалами дела, представленными суду и исследованными в судебном заседании.

Вина юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа, привлекаемого к административной ответственности подтверждается указанными письменными документами, исследованными судом, а также постановлением заместителя прокурора Промышленновского района о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа, объяснениями представителя юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа.

Судом все имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены каждое в отдельности и в их совокупности и на основании указанных доказательств суд пришел к выводу о наличии события и состава указанного в постановлении правонарушения и вины и виновности юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, <.....>, приняты меры для устранения выявленного нарушения, вреда окружающей среде правонарушением не причинено, каких-либо тяжких последствий от бездействия администрации Промышленновского муниципального округа не наступило. С учетом этого, суд считает возможным в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КРФобАП назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем, защитником, потерпевшим (при наличии) и представителем, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.А. Маслова