УИД31RS0003-01-2025-000436-38 Дело № 2-345/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 08 декабря 2025 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стародубова В.Ю.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором просит признать решение ответчика от 10.06.2025 об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ним право на получение досрочного пенсионного обеспечения, включить в его страховой стаж, дающий право на получение досрочного пенсионного обеспечения, периоды работы: с 01.01.1991 по 08.05.2002 в должности <адрес>; с 27.05.2002 по 12.10.2009 в <адрес>; со 02.11.2009 по 25.08.2010 в <адрес>; с 15.12.2010 по 15.03.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011 в должности <адрес>; с 01.01.2012 по 30.03.2012 в должности <адрес>; с 06.12.2012 по 05.07.2013 в должности <адрес>

Также, просит возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 05.06.2025.

Требования обосновывает тем, что 05.06.2025 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области от 10.06.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, которое было денонсировано с 01.01.2023. Поэтому стаж работы в Украине после 01.01.1991 не учитывается.

Таким образом, на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж составляет 14 лет 07 месяцев, 12 дней, стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью составляет 13 лет 02 месяца 05 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Необходимое количество ИПК имеется.

22.10.2025 истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области от 28.10.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец согласно паспорта РФ с 22.08.2008 зарегистрирован в Борисовском районе Белгородской области. Документов, подтверждающих режим работы в спорные периоды, истцом не представлено.

Между тем, пенсионным органом спорные периоды включены в страховой стаж в соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики».

Истец считает, что требуемые периоды должны быть засчитаны в его льготный трудовой стаж, полагает, что на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд – 05.06.2025, он имел все необходимые основания для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО2, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился. Обеспечил явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указал, что нормами Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики» не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы, которые выполнялись на территории Украины.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам по делу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не заключено и не подписано.

Между тем, федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.02.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ с 01.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29.09.2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31.12.2022, а в организациях, которые до 01.01.2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как следует из материалов дела, в период работы истца на территории Украины, который ответчиком не включен в стаж, дающий право на получение досрочного пенсионного обеспечения, последний был гражданином Украины и Российской Федерации, что подтверждается соответствующими паспортами.

Из паспорта истца, как гражданина Украины следует, что он проживал на территории Украины, по адресу: <адрес>, до 18.05.2018.

Согласно трудовой книжки истца, последний работал в периоды на территории УССР: с 01.08.1986 по 31.08.1987 в должности <адрес>; с 07.09.1987 по 31.12.1990; на территории Украины с 01.01.1991 по 08.05.2002 в должности <адрес> с 27.05.2002 по 12.10.2009 в должности <адрес> со 02.11.2009 по 25.08.2010 в должности <адрес>; с 15.12.2010 по 15.03.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011 в должности <адрес>; с 01.01.2012 по 30.03.2012 в должности <адрес>; с 06.12.2012 по 05.07.2013 в должности заведующего врача <адрес>

Таким образом, установлен факт постоянного проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 18.05.2018, а также период его работы на территории Украины до 05.07.2013, что согласуется с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

По этим основаниям, суд считает, что подлежит применению Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ, а не Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики», о чем указывает представитель ответчика.

05.06.2025 и 22.10.2025 (в период действия Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ) ФИО2 обращался в ОСФР по Белгородской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Белгородской области отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения, которое было денонсировано с 01.01.2023, а также по тем основаниям, что документов, подтверждающих режим работы в спорные периоды, не представлено и Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики» не предусматривает включение в стаж медицинскую деятельность при определении права на досрочное назначение страховой пении по старости.

Данные решения ОСФР по Белгородской области суд признает незаконными, поскольку исходя из обстоятельств дела, к спорным отношениям подлежит применению Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ, который предусматривает включение в стаж медицинскую деятельность при определении права на досрочное назначение страховой пении по старости.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца, которые необоснованно исключены ответчиком, подлежат включению в стаж истца на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку истец осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городе, на дату обращения с заявлением 05.06.2025 стаж составляет не менее 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не менее 30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены прилагаемые Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449)

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 включена должность врача педиатра, а пунктом 1 данного списка предусмотрены больницы всех наименований.

Такие учреждения, как <адрес> данным списком не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО2 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.1991 по 08.05.2002 в должности <адрес>; с 27.05.2002 по 12.10.2009 в должности <адрес>; со 02.11.2009 по 25.08.2010 в должности <адрес> с 15.12.2010 по 15.03.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011 в должности <адрес>

Оснований для включения истцу в страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.2012 по 30.03.2012 в должности <адрес>; с 06.12.2012 по 05.07.2013 в должности <адрес> суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) об отказе ФИО2 (СНИЛС № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Признать подлежащими включению и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС № по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.01.1991 по 08.05.2002 в должности <адрес> с 27.05.2002 по 12.10.2009 в должности <адрес> со 02.11.2009 по 25.08.2010 в должности <адрес>; с 15.12.2010 по 15.03.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011 в <адрес>

Признать за ФИО2 (СНИЛС № право на получение досрочного пенсионного обеспечения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС №) пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05.06.2025.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Судья В.Ю. Стародубов

Решение изготовлено в окончательной форме 22.12.2025 г.