Решение по делу № 2А-1871/2023 от 17.04.2023 - об отмене решения об аннулировании вида на жительство.

Дело № 2а-1871/2023

УИД 39RS0002-01-2023-000548-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании пдминистративное дело по административному иску Инамбоева Озодбека к УМВД России по Калининградской области об отмене решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что является гражданином Республики ФИО1. 26 января 2023 года им было получено уведомление УМВД России по Калининградской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Из данного уведомления следует, что решением УМВД России по Калининградской области № 170/2018/39 от 09 декабря 2022 года, выданный ему вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии № аннулирован на основании пп.15 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Полагает, что указанное решение УМВД России по Калининградской области является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Он ежегодно уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, что подтверждается отрывными частями бланков уведомлений о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 12 сентября 2019 года, 20 июля 2021 года и 04 июля 2022 года, а также почтовыми квитанциями, подтверждающими их отправку в соответствующий орган УВМ УМВД РФ. Учитывая изложенное, просит отменить решение № 170/2018/39 от 09 декабря 2022 года об аннулировании вида на жительство в России.

Определением суда от 06 марта 2023 года в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник УМВД России по Калининградской области ФИО2, инспектор ООДВПП ОРВР УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3, заместитель начальника ООДВПП ОРВР УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО4, начальник ООДВПП ОРВР УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО5, заместитель начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО6, начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО7, УВМ УМВД России по Калининградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО8 просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО9, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО8 добросовестно исполнял обязанности иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ. О том, что уведомления, поданные в ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда и ОМВД Гурьевского района не соответствовали требованиям, ему никто не разъяснял, писем из данных подразделений он не получал, если бы узнал о необходимости явиться, то явился бы в ОВМ. Он лично приходил в ОМВД Гурьевского района, однако никаких требований к нему не предъявляли.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности – ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 12.10.2022 № 750 утверждены формы решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядок их принятия.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2018 года в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области обратился гражданин Республики Узбекистан Инамбоев Озодбек, < Дата > года рождения, уроженец < адрес >, с заявлением о выдаче вида на жительство.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая отсутствие оснований для отказа, УМВД России по Калининградской области принято решение № 170/2018/39 от 27 июня 2018 года о выдаче ФИО8 вида на жительства иностранного гражданина в Российской Федерации.

С принятым решением ФИО8 был ознакомлен 12 июля 2018 года, ему были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Решением УМВД России по Калининградской области от 09 декабря 2022 года № 170/2018/39, утвержденным Начальником УМВД России по Калининградской области ФИО2, ранее выданный гражданину Республики Узбекистан ФИО8 вид на жительство аннулирован на основании пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

О принятом решении ФИО8 надлежащим образом уведомлен 26 января 2023 года.

С настоящим административным иском в суд ФИО8 обратился 30 января 2023 года, срок подачи им соблюден.

В ходе проверки установлено, что что ФИО8 О, в нарушение пп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свою обязанность по ежегодной подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации в течение трех календарных лет не исполнил, что является основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. Доказательств невозможности подачи указанного уведомления в установленный срок ФИО8 не предоставлено. Данное обстоятельство является основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 12 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи (п. 13 ст. 8 ФЗ № 115).

Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 15 ст. 8 ФЗ № 115).

Как следует из материалов дела, в период с 01 сентября 2017 года ФИО8 как иностранный гражданин, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес >

14 декабря 2021 года ФИО8 зарегистрировался, как иностранный гражданин по месту жительства по адресу: < адрес >, сроком до 13 декабря 2022 года.

Сроки подачи ежегодных уведомлений о подтверждении своего проживания в РФ наступили у ФИО8 в периоды: за 2019 год – с 27 июня 2019 года по 27 августа 2019 года, за 2020 год – 27 июня 2020 года по 27 августа 2020 года, за 2021 год – с 27 июня 2021 года по 27 августа 2021 года, за 2022 год с 27 июня 2022 года по 27 августа 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФИО8 направил в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2019 год 12 сентября 2019 года, то есть с нарушением установленного срока.

За 2020 года такое уведомление ФИО8 суду не представлено, из пояснений административного истца следует, что оно было направлено в ОМВД по Ленинградской району г. Калининграда простой почтовой корреспонденцией, без уведомления о вручении.

Уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2021 год было направлено ФИО8 в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда 20 июля 2021 года.

Уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2022 год было направлено ФИО8 в ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области 04 июля 2022 года.

По информации ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда уведомление о подтверждении своего проживания, поданное ФИО8 20 июля 2021 года посредством почтового отправления поступило в адрес подразделения, однако в связи с тем, что согласно информационных учетов МВД России в 2020 году ФИО8 не исполнил свою обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, уведомление в работу не принято.

В адрес ФИО8 был направлен ответ (исх. 21551 от 19 августа 2021 года) о том, что заявителю необходимо явиться в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для привлечения (освобождения) к административной ответственности, а также для завершения процедуры подачи уведомления о подтверждении своего проживания, однако ФИО8 такое требование проигнорировал.

Согласно информации ОВМ ОМВД России «Гурьевский» уведомление о подтверждении проживания, поданное ФИО8 04 июля 2022 года посредством почтового отправления, поступило в адрес подразделения. В связи с неполным заполнением поступившего уведомления, а также ввиду отсутствия информационных ресурсах МВД России информации о подаче уведомлений за 2020 – 2021 год, в работу не принято.

В адрес ФИО8 было направлено письмо (исх. № 12660 от 11 августа 2022 года), в котором сообщалось о необходимости явиться в ОВМ ОМВД России «Гурьевский» для завершения процедуры подачи уведомления о подтверждении своего проживания, которое ФИО8 исполнено не было, лично в ОВМ ОМВД он не обратился.

Вместе с тем, бесспорные и убедительные доказательства направления в адрес ФИО8 указанных сообщений о необходимости завершения процедуры подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина на территории РФ, суду не представлены.

ФИО8 в ходе рассмотрения дела последовательно отрицал факт получения уведомления из ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда и ОВМ ОМВД России «Гурьевский» по почте, утверждал, что в случае надлежащего извещения его о необходимости явки, исполнил бы такую обязанность.

Судом установлено, что уведомление о проживании в РФ за 2019 год было подано ФИО8 с нарушением установленного срока, за 2020 год такое уведомление подано не было, доказательств обратного суду не представлено, уведомления за 2021 и 2022 годы были заполнены не полно.

При указанных обстоятельствах миграционный орган, был вправе принять решение об аннулировании вида на жительство иностранному гражданину.

Вместе с тем, ФИО8, хотя и с нарушениями, но формально исполнил обязанность по уведомлению органов миграционного учета о проживании на территории Российской Федерации за 2019, 2021 и 2022 г.г.

Также суд находит заслуживающими внимания доводы представителя истца о чрезмерности принятого решения применительно к личности ФИО8

Судом установлено, что ФИО8 с июля 2015 года проживает на территории Российской Федерации, трудоустроен, имеет постоянное место работы, предоставляет сведения о своих доходах, с которых уплачивает налог.

Нормы Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежат применению с учетом требований Конституции РФ не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая длительность проживания ФИО8 в Российской Федерации, его семейное и материальное положение, род деятельности, намерение перевезти семью для проживания в Российской Федерации, приходит к выводу о том, что решение об аннулировании ФИО8 вида на жительство в Российской Федерации подлежит отмене, как препятствующее легальному пребыванию в Российской Федерации административного истца, что нарушает его конституционное право на труд, а также свободу выбора места жительства и уважение семейной жизни, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Решение УМВД России по Калининградской области № 170/2018/39 от 09 декабря 2022 года об аннулировании вида на жительство гражданина Республики Узбекистан ФИО22, < Дата > года рождения – отменить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 мая 2022 года.

Судья Е.В.Герасимова