63RS0039-01-2025-001187-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Крыловой Е.П., с участием помощника прокурора Ленинского района Аникиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2161/2025 по исковому заявлению <данные изъяты> к ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>», Управления по Железнодорожному, Ленинскому и <адрес> ГКУ СО "ГУСЗН <адрес>" о выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>», Управления по Железнодорожному, Ленинскому и <адрес> ГКУ СО "ГУСЗН <адрес>" о выплате компенсации.

В обоснование заявления, указано, что истец является инвалидов второй группы с ДД.ММ.ГГГГ, в декабре 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, так как она просила предоставить ей компенсацию за жилое помещение, где она зарегистрирована временно, несмотря на то, что имеет постоянную регистрацию по другому адресу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила с учетом уточнений, признать решение ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать незаконными действия должностных лиц ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>», обязать ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» выплатить неполученные ежемесячные выплаты компенсации ЖКУ за 2024-2025 г.г. по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 45 000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании истец и её представитель уточненные исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя, однако, указанная причина не может служить уважительной для ответчика, который является юридическим лицом и имеет в своем штате не одного представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, полномочия по предоставлению которых являются расходным обязательством Российской Федерации и которые в установленном порядке переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются гражданам, проживающим в <адрес>, в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Право на компенсацию имеют граждане, проживающие в <адрес>, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, указанные в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2024 №, дата очередного освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении компенсации, так как адрес регистрации по месту жительства, указанный заявителем в заявлении, не соответствует информации о регистрации, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, что противоречит п. 5 Порядка компенсации ЖКУ, а именно истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, а компенсацию просит предоставить по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации № <данные изъяты> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции действовавшей на дату подачи заявления истцом, компенсация ЖКУ предоставляется гражданам за жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории <адрес>), не более чем на одно жилое помещение на территории <адрес>.

Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания в <адрес>, компенсация ЖКУ устанавливается на период регистрации по месту пребывания при условии неполучения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства, в том числе в ином субъекте Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили изменения в указанный порядок и согласно п. 5 компенсация ЖКУ предоставляется гражданам за жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания, не более чем на одно жилое помещение на территории <адрес> (по выбору гражданина). Гражданам, зарегистрированным по месту пребывания в <адрес>, компенсация ЖКУ устанавливается на период регистрации по месту пребывания при условии неполучения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства, в том числе в ином субъекте Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время право на компенсацию не зависит от наличия постоянной или временной регистрации.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Ответчиком не учтено, что нормы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ГД и Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 7 право на меры социальной поддержки инвалидов связывают, в первую очередь, не с фактом регистрации на территории <адрес> по месту жительства гражданина, имеющего статус инвалида, а с его проживанием (местом жительства) на данной территории. При этом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренная нормативными правовыми актами <адрес>, предоставляется в том числе лицам по месту пребывания в <адрес>.

Указание ранее в Порядке от ДД.ММ.ГГГГ N 7 на то, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам за жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту пребывания, в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории <адрес>, направлена на сохранение права на получение указанной выше компенсации за лицами, не имеющими на территории <адрес> постоянного места жительства, и не может служить основанием для ограничения права лиц, имеющих в собственности несколько жилых помещений на территории <адрес>, зарегистрированных по месту жительства, однако фактически проживающих не по месту такой регистрации, на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту их фактического проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе <данные изъяты> в предоставлении компенсации является незаконным.

В соответствии информацией, предоставленной ГКУ СО «СОЗН <адрес>» выплата компенсации за ЖКУ <данные изъяты> прекращена ДД.ММ.ГГГГ, срок инвалидности <данные изъяты> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, выплата компенсации истцу подлежит за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате незаконного решения ответчика, истец получил моральный вред от незаконного решения ответчика.

<данные изъяты> просит взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 45 000 рублей.

Удовлетворяя исковые требования <данные изъяты> в части взыскания с ГКУ СО «СОЗН <адрес>» компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что требование о компенсации морального вреда вытекает не из имущественных правоотношений, невыплата и неназначение компенсации, а именно из природы компенсации - социальная поддержка, гарантированная государством.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что истец длительное время был лишен компенсации за ЖКУ, то есть нес дополнительные расходы из своей пенсии, суд полагает требование о компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей подтверждены соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и распиской к нему на сумму 25 000 рублей.

С учётом требований разумности и справедливости, сложности дела, объема работы представителя по данному делу (составление искового заявления, участие в пяти судебных заседаниях, подготовка уточнений к исковому заявлению), суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате представительских услуг в размере 25 000 рублей.

Оценивая представленные выше доказательства, суд находит заявленные <данные изъяты> требования законными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <данные изъяты> к ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>», Управления по Железнодорожному, Ленинскому и <адрес> ГКУ СО "ГУСЗН <адрес>" о выплате компенсации – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГКУ СО «ГУСЗН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <данные изъяты>

Обязать ГКУ СО «ГУСЗН по <адрес>» назначить <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГКУ СО «ГУСЗН по <адрес>» в пользу <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ