Дело № 2а-3651/2022
22RS0011-02-2022-004433-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Копыловой Е.М.,
при секретаре Редькиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «»АФК в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... был предъявлен исполнительный документ от ***, выданный судебным участком по ... о взыскании задолженности в размере 40966,4 руб. с должника К. *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство -ИП. По состоянию на *** вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником К. (К.) Е.В. не погашена и составляет 40882,39 руб. В виду того, что вышеуказанная задолженность по состоянию на *** не погашена и составляет 40882,39 руб., считает, что судебный пристав-исполнитель Отдел судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что приводит к нарушению прав взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" на своевременное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству -ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ***. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов УФССП России по ... проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ***.
По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Алтайскому краю, административные ответчики судебные приставы – исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию достаточных мер принудительного исполнения, которое носит длящийся характер, суд приходит к выводу о том, что, административный истец обратился в суд с соблюдением срока.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что 05.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство -ИП на основании исполнительного документа в отношении должника К. о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности.
Согласно актам приема-передачи исполнительных производств указанное исполнительное производство передавалось *** от судебного пристава – исполнителя ФИО5 к ФИО1, *** от ФИО1 к ФИО2, *** от ФИО5 к ФИО1, *** от ФИО1 к ФИО2
В судебном заседании установлено, что с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства -ИП в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в отношении должника К. в банковские учреждения, операторам связи, пенсионный фонд и СНИЛСе должника, ФНС, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, ГУ МВД России.
Согласно ответу ФНС России от *** имеются сведения о государственной регистрации заключения брака.
Однако, запрос в ЗАГС судебным приставом – исполнителем направлен не был.
Согласно ответам ПАО «Сбербанк России» на имя К. открыты счета.
В связи с чем, *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на указанные счета.
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.
Иных сведений о наличии у К. имущества, денежных средств не поступило.
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительного производства -ИП и -ИП в сводное -СД.
*** судебным приставом – исполнителем ФИО1 был вынесен акт совершения исполнительных действий о том, что по адресу ... установить проживающих не удалось, соседи информацией о месте нахождения должника не обладают.
При рассмотрении дела судом установлено, что должник по настоящему делу имеет фамилию К., с *** зарегистрирована в ...
*** судебному приставу-исполнителю поступил ответ из ГУ МВД России о данных паспорта гражданина, при этом, были указаны данные должника К..
Однако, каких-либо мер по установлению верных персональных данных должника судебным приставом-исполнителем ФИО2. в чьем производстве в это время находилось исполнительное производство, предпринято не было.
И лишь *** после поступления административного иска в суд, судебным приставом – исполнителем были обновлены запросы, направлен запрос в ФНС на должника К. и *** был получен ответ о получении ею дохода по месту работы.
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Согласно постановлениям о распределении денежных средств в пользу взыскателя по данному исполнительному производству распределены денежные средства.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 действий по получению данных о смене фамилии должником и применению мер принудительного исполнения, в объеме, необходимом для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, своевременно не предприняла.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).
Меры по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выбираются судебными приставами-исполнителями самостоятельно и должны достигать целей, в связи с которыми приняты такие меры.
Судом установлено, что достаточных мер принудительного исполнения, обеспечивающих исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем ФИО2 в период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства, не осуществлялось, что нарушает права взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, на получение присужденной по решению суда денежной суммы с должника.
Суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1, поскольку данное исполнительное производство в большей части находилось в производстве у судебного пристава – исполнителя ФИО2, сведения о данных должника также поступали в период нахождения исполнительного производства у ФИО2.
В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Оснований для возложения указанных обязанностей устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, а также возложения обязанности на старшего судебного пристава суд не усматривает, поскольку в настоящее время задолженность в пользу взыскателя взыскивается, необходимые действия и меры принудительного исполнения произведены судебным приставом-исполнителем.
Руководствуясь статьями 175-180,360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства -ИП.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.М. Копылова
Мотивированный текст решения изготовлен 10.01.2023.