Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7.,
помощника прокурора <адрес> ФИО2,
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. Прокурора Первомайского районного суда <адрес> в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению дорог администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
Установил:
И.о. <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Управлению дорог и благоустройства администрации <адрес> о возложении обязанности, указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение норм действующего законодательства дорога общего пользования местного значения, расположенная вблизи домов №,66 по <адрес> в <адрес> не соответствует п. 6.5.2 ФИО6 50597-2017, а именно: имеет частичное разрушение бордюрного камня. Аналогичные нарушения установлены также на участке дороги в районе от <адрес> до <адрес> в <адрес>, а именно: имеются деформирования бордюрного камня, укладки основания.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об ускорении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого конкретных действенных мер по устранению нарушений не принято.
Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, Управления дорог и благоустройства администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту дороги общего пользования местного значения, расположенной вблизи домов №,66 по <адрес> в <адрес> и на участке дороги в районе от <адрес> до <адрес> в <адрес>, возложить на администрацию <адрес>, Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> обязанность привести дорогу общего пользования местного значения, расположенную вблизи домов №,66 по <адрес> в <адрес> и на участке дороги в районе от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».
В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации <адрес>, управления дорог администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по нормативному содержанию участков дорог по <адрес>.Космодемьянской в <адрес> - непринятии мер к восстановлению целостности (замене) бортового камня.
Возложить на администрацию <адрес>, управление дорог администрации <адрес> обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: - восстановить в соответствии с требованиями п. п. 6.5.1, 6.5.2 ФИО6 50597-2017 целостность бортового камня на участках дорог: в районе (напротив) <адрес> (ТЦ «Самбери») по <адрес>, в районе <адрес>, стр. 3, <адрес>, д. <адрес> (АЗС), <адрес>, <адрес> по <адрес>, в районе д. <адрес>, 4 до <адрес>, напротив <адрес>, по ул. 3.Космодемьянской, вдоль д. <адрес>, 24, 38, 23, 23/1 по ул. 3.Космодемьянской, напротив (вдоль дома) <адрес> по ул. 3.Космодемьянской, в районе и напротив <адрес> по ул. 3.Космодемьянской до остановочного пункта, в районе <адрес>, вдоль <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес> (в районе и напротив <адрес>) в <адрес>.
Представитель администрации <адрес>, Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что истцом не доказана необходимость проведения ремонта дороги. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок с 9 месяцев до 12 месяцев, так как бюджет формируется на один год.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5, ст. 30 Устава <адрес>, принятого решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, отнесены к вопросам местного значения <адрес>. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.
В силу п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном у ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении дорог и благоустройства администрации <адрес>, согласно которому Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> является отраслевым органом администрации <адрес>, в свое деятельности подчиняется главе <адрес>, заместителю главы администрации <адрес>, курирующего вопросы дорожного хозяйства на территории <адрес>.
Как указано в пп. 2.1, 2.2 Положения, основными целями работы Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> администрации <адрес> является дорожная деятельность и благоустройство в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа.
Основными задачами Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> является содержание дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт, аварийно-восстановительный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения Владивостокского городского округа.
Таким образом, в силу Устава <адрес>, Положения об управлении дорог и благоустройства администрации <адрес> администрация <адрес>, управление дорог и благоустройства администрации <адрес> являются ответственными за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что спорный участок дорожного полотна не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017, а именно: имеет многочисленные выбоины, глубокие ямы, затрудняющие движение транспортных средств, а также п. 6.5.2 ФИО6 50597-2017, а именно: имеет деформирования бордюрного камня, укладки основания.
Возражая против исковых требований, представитель ответчика указал на то, что нет доказательств о нарушении.
Между тем, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного страшим помощником прокурора <адрес> ФИО2, с участием старшего госинспектора ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства дорожное покрытие в вблизи домов № по <адрес> в <адрес> и на участке дороги в районе от <адрес> до <адрес> в <адрес> имеются деформация и разрушение бордюрного камня, укладки основания, которые не соответствуют требованиям ФИО6 50597-2017.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по настоящему административному делу являются администрация <адрес> и Управление дорог и благоустройства администрации <адрес>, и считает необходимым признать незаконным бездействие указанных административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ремонту спорного участка дорожного полотна.
В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с настоящим иском, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию <адрес>, Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> привести дорогу общего пользования местного значения, расположенную вблизи домов № по <адрес> в <адрес> и на участке дороги в районе от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных по правилам ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, управления дорог администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по нормативному содержанию участков дорог, а именно восстановления целостности (замене) бортового камня по <адрес> в <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес>, управление дорог администрации <адрес> обязанность в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: восстановить в соответствии с п.п. 6.5.1, 6.5.2 ФИО6 50597-2017 целостность бортового камня на участках дорог: в районе (напротив) <адрес>, вдоль домов №, №А стр.3, №, №,№,№ (АЗС), № по <адрес>, вдоль домов №А, №,№А, <адрес>, вдоль <адрес> стр.3 по <адрес> (напротив <адрес>) в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированный тест решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья ФИО8