К делу № 2а-5173/2023

УИД: 23RS0002-01-2023-003958-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 23 ноября 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Папаха Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации ФТ Сириус по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации федеральной территории «Сириус», заместителю главы администрации ФТ Сириус ФИО4 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края с административным иском к администрации федеральной территории «Сириус», заместителю главы администрации ФТ Сириус ФИО4 об оспаривании действий в котором просит: признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе совершить действия, а именно внести изменения в договор аренды земельного участка от 15.10.2008 № 4910002201(4900004839); обязать администрацию федеральной территории «Сириус» внести изменения в договор аренды земельного участка от 15.10.2008 № 4910002201(4900004839).

Административный иск мотивирован тем, что административный истец, на основании свидетельства о праве на наследство по закону 23АВ1290482 от 09.04.2021, является собственником жилого помещения с кадастровым номером № расположенного в жилом доме на земельном участке с кадастровым номером: №, находящемся по адресу: <адрес> Данный земельный участок передан гражданину ФИО5 на праве аренды. Право аренды зарегистрировано надлежащим образом.

Административному ответчику было направлено заявление от 30.01.2023 № 01/27-10/113 по вопросу внесения изменений в договор аренды земельного участка от 15.10.2008 № 4910002201(4900004839).

Как следует из письменного ответа № 01/27-10/277 от 27.02.2023 г. Заместителем главы администрации федеральной территории «Сириус» - директор департамента архитектуры и градостроительной деятельности ФИО4 в удовлетворении указанного заявления было отказано.

В обоснование отказа должностным лицом административного ответчика приведен довод о том, что до принятия судом окончательного решения по гражданскому делу № 2-5252/2022, внесение изменений в договор аренды не представляется возможным.

ФИО6 считает, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, положениями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административный истец, как собственник доли в праве собственности на жилой дом, имеет права на вступление в действующий договор аренды земельного участка, а полученный ответ административного ответчика № 01/27-10/277 от 27.02.2023 г., нарушает её права.

Пунктом 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, собственник строения, сооружения, помещений на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложены в ст. 39.16 ЗК РФ. Таких оснований в письменном ответе № 01/2710/277 от 27.02.2023 г. Заместителя главы администрации федеральной территории «Сириус» - директора департамента архитектуры и градостроительной деятельности ФИО4 не указано.

Учитывая, что истица является собственником жилого помещения в жилом доме, она имеет исключительное право на оформление земельных отношений под обслуживание данного жилого помещения в жилом доме, отказ административного ответчика, по основаниям не содержащимся в ст. 39.16 ЗК РФ закону не соответствуют и нарушают права административного истца на вступление в действующий договор аренды земельного участка.

Представитель административного истца административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении согласно доводам, изложенным в возражении.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в администрацию федеральной территории «Сириус» по вопросу внесения изменений в договор аренды земельного участка от 15.10.2008 № 4910002201 (4900004839) (заявление от 30.01.2023 № 01/27-10/113).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 757 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «отдельно стоящий жилой дом на одну семью», находится в собственности Российской Федерации с 06.04.2022 и аренде ФИО5 с 26.11.2008. Данный участок расположен по второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Указанный участок образован из участка с кадастровым номером № по <адрес> площадью 1,51 га, предоставленного на основании постановления главы администрации г. Сочи от 04.01.1995 № 3 в постоянное (бессрочное) пользование АРОСТО, которое прекратило деятельность 03.03.2011 при присоединении к местному отделению ДОСААФ г. Сочи Краснодарского края, для размещения и эксплуатации зданий и сооружений военно-спортивного городка.

Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи принято постановление от 05.08.2008 № 860 «О разделе земельного участка, занятого объектами недвижимости Адлерской районной организации Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» по ул. Цветочной в Адлерском районе города Сочи», которым участок площадью 7598 кв. метров разделен на 4 участка площадями 5 576, 555, 757 и 710 кв. метров; с АРОСТО заключен договор аренды участка с кадастровым номером №

Далее, по договору от 18.12.2008 между АРОСТО и ФИО5 последнему переданы права и обязанности по договору от 15.10.2008 № 4900004839 аренды участка с кадастровым номером №

Вид разрешенного использования участка с кадастровым номером № по заявлению ФИО5 изменен администрацией г. Сочи с «для эксплуатации объектов недвижимости» на «отдельно стоящий жилой дом на одну семью».

ФИО5 на участке с кадастровым номером № построен пятиэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 1 549,3 кв. метров, который разделил на 49 помещений.

Право собственности ФИО5 на помещения № 106-131 оформлено на основании решения Адлерского районного суда г. Сочи от 17.05.2012 по гражданскому делу № 2-1440/2012 по его исковому заявлению к администрации г. Сочи о признании права собственности на объект недвижимости. ФИО5 все обозначенные помещения проданы третьим лицам.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 18.07.2023 по делу Дело № 2-1038/2023 были удовлетворены исковые требования администрации федеральной территории «Сириус» к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства. Судом использование земельного участка с кадастровым номером № признано незаконным, ФИО1 запрещено осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на указанном земельном участке.

В настоящее время в Адлерском районном суде г. Сочи находится гражданское дело по иску Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации в лице администрации федеральной территории «Сириус» к ФИО7, ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) договоров аренды (дело №2-6368/2023).

Частью 6, 7 ст. 39.20 ЗК РФ, установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Данные положения регулируют правоотношения по предоставлению земельного участка находящегося в муниципальной или государственной собственности и не обречённого правами аренды.

Поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен по договору аренды ФИО5, в настоящее время рассматривается вопрос о расторжении данного договора, внести изменения в договор не представляется возможным, в связи с чем административный ответчик правомерно указал, что внести изменения в договор аренды до принятия решения по делу 2-5252/2022 не представляется возможным.

Понуждение судом администрацию ФТ «Сириус» к внесению изменений в договор аренды является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Более того, возложение обязанности внести изменения в договор аренды нарушит права иных собственников помещений.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации федеральной территории «Сириус», заместителю главы администрации ФТ Сириус ФИО4 об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 г.

Председательствующий: подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь