11RS0001-01-2022-014009-35
Дело № 2а-10464/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года
город Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Губаевой Д.Ф,
при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,
с участием административного истца ФИО1 (участвует посредством видеоконференцсвязи)
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о присуждении в его пользу денежной компенсации в размере 200000 рублей.
В обоснование указал, что с ... года отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. В период с ** ** ** по ** ** ** он находился на обследовании в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в г.Ухта, откуда был этапирован ** ** ** в г.Сыктывкар. Перевозка осуществлялась на автомашине марки КАМАЗ примерно с 10.00 час до 17.00 часов. Административный истец указывает на испытанные им неудобства в ходе перевозки, а именно на жесткие деревянные лавки, курение соседей по перевозке, непредоставление кипятка и возможности справить естественные нужды, в результате чего истца тошнило, у него болел живот.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, заинтересованными лицами - ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал.
Представители административных ответчиков, заинтересованных лиц надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, участия своих представителей в нем не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Установлено, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **.
Конвоирование ФИО1 ** ** ** от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308» (гос.номер №...), где заявитель размещался в большой камере №... совместно с 3 осужденными.
Все спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.
Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.
Количество осужденных содержащихся совместно с заявителем в камере №... не превышало установленных норм.
Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении.
Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются. Техническая исправность автомобиля, на котором следовал административный истец, подтверждается соответствующей записью в путевой ведомости.
Камеры специальных автомобилей герметичны и оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха может поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийновентиляционного люка в крыше помещения караула.
Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался заявитель, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.
Из отметок в путевых ведомостях следует, что происшествий в карауле не случилось. При возникновении необходимости оказания первой медицинской помощи, у караулов по конвоированию имеется медицинская аптечка.
Проверяя доводы административного истца в части ограничения его права пользования туалетом и необеспечения питьевой водой, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства, судом не установлено и в адрес суда не представлено. В ведомости вывода осужденных, подозреваемых и обвиняемых в туалет и обеспечения горячей и холодной питьевой водой в пункте 11 имеется подпись ФИО1, где он расписался за вывод в туалет и обеспечение водой. Кроме того, остановка спецавтомобиля для отправки спецконтингентом естественных нужд подтверждается записью в путевой ведомости, согласно которой ** ** ** в 14.00 часов с этой целью был осуществлен заезд в ИЦ-1.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии со статьёй 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.
Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Частью 3 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
В заявленный административным истцом период условия его конвоирования соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №....
Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания не нашло какого-либо подтверждения в ходе разбирательства по делу.
Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, по делу не установлено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку условия содержания при этапировании ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, конвоирование административного истца в указанные периоды было выполнено с соблюдением всех обязательных условий этапирования и конвоирования заключенных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных им требований о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания при осуществлении перевозки.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России за нарушение условий этапирования о взыскании денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Д.Ф.Губаева