Постановление по делу № 5-234/2025 от 06.05.2025

Дело № 5-234/2025

УИД 42RS0013-01-2025-001088-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 06 мая 2025 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, владеющего русским языком паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения проверочных мероприятий КОПО «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОУР ОМВД России по <адрес> совместно с сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> (павильон фрукты, овощи), выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 ФИО8 ФИО1, осуществлял трудовую деятельность по патенту № № вид деятельности - Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах в качестве грузчика с ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ИП ФИО3 ФИО1, допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и ЛБГ ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО9 ФИО1, в качестве грузчика, чем нарушил требования пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО1 нарушил требование Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. «л» ч.1 Постановления Правительства РФ 08.12.2016 года №1315, с изменения от 03.10.2022г. №1751, Постановление губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 17.10.2024 года № 115-пг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО1 вину признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 пояснила, что привлекается впервые, ранее не нарушал закон. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав ФИО3 ФИО1, должностное лицо, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "л" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2022 года № 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2023 году хозяйствующими субъектами, в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах. (л.д.7-9)

Информация, представленная в ЕГРИП в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

Из объяснений ФИО3, отобранными у него с соблюдением требований закона ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) следует, что ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществляет работу в качестве разнорабочего в павильоне, с ДД.ММ.ГГГГ, при этом действующий патент на территории Кемеровской области торговля розничная фруктами в специализированных магазинах (л.д.7).

Фактические обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами по делу, а именно: докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 (л.д.1);протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); паспортом и видом на жительство ФИО3О.(л.д.4-5); объяснением ФИО3О. (л.д.6); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3О.. (л.д.7-9); копией паспорта на имя ФИО2О (л.д.10); копией акта проверки (л.д.15); сведениями ИБД на ФИО2О (л.д.12-13).

Данные письменные материалы дела судья оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос об административном наказании, которое необходимо назначить индивидуальному предпринимателю за совершенное административное правонарушение, прихожу к следующему.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из представленных материалов следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом административно-наказуемого деяния в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, имеются основания для применения в данном случае положений стать и 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО11 в виде предупреждения, а назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на момент рассмотрения дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: признание вины, совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3О. необходимо назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Копию постановления вручить под расписку индивидуальному предпринимателю ФИО12, либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления вручить либо направить старшему инспектору отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО6 в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судья: Юдин А.Л.

Копия верна, оригинал находится в деле №5-234/2025 (УИД 42RS0013-01-2025-001088-90) Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: Юдин А.Л.