Решение по делу № 2А-2677/2022 от 03.04.2023

Дело №2а-72/2023

75RS0023-01-2022-005870-55

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Клиновой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по проведению комплексной оценки внутриквартальной территории, проведению работ по ремонту водоотводных сооружений,

установил :

Административный истец заместитель прокурора Черновского района г. Читы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка по обращению ФИО1 о затоплении придомовой территории домов 12а, 12Б, 12 в 4 мкр., о наличии воды в подвальных помещениях упомянутых домов, а также подтоплении атмосферными осадками улично-дорожной сети на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд с привлечением специалистов МП городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН».

В результате проверки установлено, что торцы домов № 12а и 12Б 4-го мкр. соединены между собой лоджиями с первого по пятый этаж. Под лод-жией первого этажа на уровне земли устроен водоотводной железобетонный лоток, который, предположительно, предусмотрен застройщиком в период строительства указанных многоквартирных жилых домов для отвода поверхностных вод с придомовых территорий, далее с перспективой организации водоотвода в улично-дорожную сеть через Угданский проезд в пониженную часть смежных земельных участков, где на данный момент располагаются гаражные кооперативы.

При визуальном осмотре придомовой, а также прилегающей территории к жилым домам улично-дорожной сети специалистами (заключение по итогам обследования от 13.10.2021 № 575) сделан вывод о том, что затопление придомовой территории домов происходит по ряду причин, а именно:

- уровень асфальтного покрытия на пересечении улицы Маршала Ро-коссовского и Угданский проезд с проведением ремонтных работ по приве-дению улично-дорожной сети в нормативное состояние в рамках исполнения муниципальных контрактов от 15.07.2019 № 12, от 25.07.2019 № 14, заключенных МКУ городского округа «Город Чита» «Городские дороги» с ООО «Универсальная строительная компания», ООО «Ремонтно-дорожно-строительное», стал выше, чем изначальное положение (визуально);

- уклон дороги принят в сторону жилых домов, соответственно, большая часть талых и дождевых вод передается через существующий лоток, далее в придомовую территорию;

- не предусмотрена система отвода поверхностных вод с придомовой территории.

Кроме того, подтопление атмосферными осадками улично-дорожной сети в виду ненадлежащего состояния водоотводных сооружение на пересе-чении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд создает угрозу безопасности дорожного движения на данном участке автомобильной дороге общего пользования, а также способствует попаданию дождевых вод на придомовую территорию домов 12а, 12Б, 12 в 4-м мкр.

В целях решения сложившейся ситуации необходимо произвести ком-плексную оценку внутриквартальной территории с разработкой проектно-изыскательных работ согласно требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 32.13330.2018 «Канализация, наружные сети и сооружения», в том числе, инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания; проект вертикальной планировки внутриквартальной территории для отвода поверхностных вод в ливневую канализацию улично-дорожной сети; проект благоустройство территорий; сметную документацию; реализацию проекта в натуре (проведение строительно-монтажных работ).

Имеющиеся факты продолжительного бездействия администрации го-родского округа «Город Чита» по не проведению мероприятий по комплекс-ной оценке внутриквартальной территории с разработкой проектно-изыскательных работ, которые будут способствовать решению проблемы подтопления придомовой территории домов 12а, 12Б, 12 в 4-м мкр., устранению воды в подвальных помещениях упомянутых домов, а также исключению фактов подтопления атмосферными осадками улично-дорожной сети на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд, нарушают права и законные интересы неограниченного круга лиц, на охрану жизни и здоровья населения, благоприятную комфортную городскую среду, обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просит суд:

1. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ком-плексную оценку внутриквартальной территории в границах между улицами Алексея Брызгалова, Угданский проезд, Маршала Рокоссовского, включая дома 12а, 12Б, 12 в 4 мкр., с разработкой проектно-изыскательных работ согласно требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 32.13330.2018 «Канализация, наружные сети и сооружения», в том числе инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания; проект вертикальной планировки внутриквартальной территории для отвода поверхностных вод в ливневую канализацию улично-дорожной сети; проект благоустройства территорий; сметную документацию; реализацию проекта в натуре (проведение строительно-монтажных работ).

2. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работу по ремонту водоотводных сооружений участка автомобильной дороги на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд в г. Чита.

В судебном заседании участвующий в деле представитель административного истца – прокурор Клинова Д.Т. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрациия городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения первого требования, указанного в просительной части административного иска прокурора. Против удовлетворения второго требования, не возражала, поскольку заявленные прокурором в пункте 2 иска работы уже начаты. В материалы дела также был представлен проект, разработанный ЗАОР «Народное предприятие Читагражданпроект» - проект наружного водоотвода. Указанный проект начал реализовываться в конце 2022 года, но контракт был расторгнут ввиду того, что первый исполнитель отказался от исполнения контракта, а второй исполнитель не успел произвести работы в силу коротких сроков. В текущем году этот проект будет реализован.

При привлечении к осмотру МП городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН» было установлено, что был осуществлен только визуальный осмотр территории, никаких замеров не было произведено. Согласно ответа по запросу Комитета городского хозяйства «Город Чита» муниципальное предприятие «ГЕОПЛАН» указывает то, что заключение - по итогам обследования является разъяснительным письмом по требованию прокуратуры и не носит характер технического обследования. Учитывая то, что в настоящий момент имеется уже разработанный ЗАОР «Народное предприятие Читагражданпроект» проект наружного водоотвода на пересечении улиц Алексея Брызгалова Угданский проезд, Маршала Рокоссовского, были начаты работы по отводу ливневых вод с территории жилых домов с учетом того, что там уже имеется железобетонный лоток, который был предусмотрен застройщиком многоквартирных домов. Согласно проекту указано, что с этим лотком будет проложена труба и под дорогой будет по трубе проходить вода, которая застаивалась на территории жилых домов. Соответствующий контракт на указанные работы был заключен, однако в силу стечения обстоятельств – смены подрядчиков, задержек с их стороны, не были выполнены, но эти работы по ремонту и водоотводу спорного участка запланированы на текущий год и буду проведены МКУ «Городские дороги». В связи с этим просила в удовлетворении пункта 1 просительной части иска отказать.

Против пункта исковых требований не возражала, при этом полагал необходимым установить больший, нежели 4 месяца срок для его исполнения, поскольку требуются значительные временные затраты по объявлению аукциона, поиску соответствующего подрядчика и проведению необходимых работ.

Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала позицию администрации городского округа «Город Чита», полагала заявленный первый пункт иска нецелесообразным, поскольку уже имеется проект Читагражданпроект на ремонт водоотводных сооружений. Относительно пункта два просительной части иска также полагала необходимым увеличить срок для его исполнения 6 месяцев.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица МКУ городского округа «Город Чита» «Городские дороги» ФИО4 в судебном заседании указала, что по результатам 2022 года, МКУ «Городские дороги» два раза пытались провести работы по ремонту водоотводных сооружений на пересечении улиц Рокоссовского и Угданского проезда. Оба контракта были расторгнуты по вине подрядчика, с их стороны было принято решение об одностороннем отказе. В 2023 году они изыскали средства, в настоящий момент располагаем средствами, чтобы объявить официальную закупку. Закупка будет проведена посредством открытого конкурса в электронной форме на торговой площадке РТС-тендер. Работы будут производиться по проекту, разработанному ЗАОР «Народное предприятие Читагражданпроект».

Изначально перед «Читагражданпроект» стояла задача осушить дорогу, затрагивался узкий круг вопросов. Необходимо оценить, захвачены ли разработанным проектом те уровни отметки воды, которые необходимо. Известно, что дорога визуально выше, чем сам двор, дома и двор расположены в котловане. Здесь они не могут гарантировать, что после ремонта воды во дворе не будет. Со вторым пунктом иска не согласна, поскольку МКУ «Городские дороги» может только заключить контракт, провести открытый конкурс, заявленные работы нами проводятся.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Комитета по финансам Администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 поддержала позицию представителя администрации городского округа «Город Чита», полагала необходимым увеличить срок для исполнения решения суда.

Участвующий в деле прокурор Клинова Д.Т. с указанной позицией относительно необходимости отказа в удовлетворении иска не согласилась, указала, что прокурор просит провести комплексную оценку внутриквартирной территории, поскольку это более объемный вид работы, который позволит оценить все имеющиеся проблемы на данной территории. Работы, которые выполняет МКУ «Городские дороги», они проводят в рамках Национального проекта безопасного качества автодороги, по ремонту самого дорожного полотна. Даже если работы будут проведены по этому контракту, то нет вероятности того, что затопление придомовой территории указанных в иске домов, больше не повторится. По этому, во втором пункте иска, прокурор просит обязать администрацию исполнить лишь те фактические контрактные обязательства, которые присутствуют в настоящий момент и не доведены до конца. Требования п.1 иска – это проведение комплексной оценки, где будут установлены все причины, в том числе послужившие основанием для затопления придомовой территории. Проведение одних работ, не влияет на проведение тех работ, которые сейчас делает МКУ «Городские дороги» в рамках совершенно иной программы.

Опрошенная ранее в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер проекта ЗАОР «Народное предприятие Читагражданпроект» ФИО6 указала, что по указанным выше адресам действительно имеется данная проблема накопления сточных вод, и ее необходимо грамотно разрешать. К ней обращался представитель МКУ городского округа «Город Чита «Городские дороги», по просьбе главы администрации Черновского района, по вопросу того, что на перекрестке улиц Маршала Рокоссовского и Угданский проезд вода топит дворовую территорию, то есть дождевая вода застаивается во дворе и на дороге и никуда не стекает. Её задача заключалась в том, чтобы вывести воду с дворовой территории. Произвели выезд на место, своими топографами определили точки, откуда может поступать вода, определили рельеф, куда стекает вода. Полные вертикальный проект планировки на данный микрорайон не делали, так как это очень большая работа, для этого нужна не существующая в архитектуре съемка, а полный анализ. Они брали для осмотра съемку, она сама присутствовала лично на месте, но проблема состоит не в том, что было построено в девяностых годах, а в проектировке поселка КСК, поскольку оно было запроектировано такой ровной плоскости, что вода никуда не уходит. Взяв за основу съемку, проанализировав отметки внутри двора и наружные отметки, пришли к выводу, что вода на данной территории стекает очень проблемно и в основном застаивается. Когда строили данные дома, дорога по улице Маршала Рокоссовского была грунтовая, асфальта не было. По вертикальной планировке все поверхностные воды микрорайона, должны выводиться на ливневую канализацию дорожно-транспортной системы. В городе Чите ливневой канализации нет, куда можно было бы сбрасывать воду. Когда проектировали данные дома, никто не думал, какие будут отметки проезжей части и куда потечет вода. Пытались разрешить проблему, каким образом вывести воду с дворовой территории, в проекте указали бетонные лотки, чтобы их можно было чистить, чтобы они не засорялись. Увести воду к гаражам, как говорилось изначально, тоже невозможно, поскольку если будет проложена труба в ту сторону, вода может пойти обратно и ситуация может сложиться еще хуже. Труба должна быть проложена с уклоном, для того, что бы вода утекала, а не стояла на месте. Предложили на противоположной стороне угла данного дома разместить грун-товый резервуар для сбора воды, фильтрации небольшого объема. Она рассчитывала на ту воду, которая находится в границах данной дворовой территории, но там идут потоки воды со всей <адрес>, она бы предложила установить дождеприемный колодец с решеткой, чтобы хотя бы какая то часть воды не бежала под дом, а сбегала в эту трубу и утекала в искусственно созданную грунтовую яму. Из нее потом необходимо вывозить всю собранную воду. Если предлагаемая конструкция не будет справляться с потоком воды, тогда необходимо будет устанавливать корректирующие поперечные профили для данного участка. Если потоки воды с проезжей части будут большие, значит, необходимо будет производить реконструкцию данного участка.

Специалист ФИО7 дала схожие пояснения, в соответствии с которыми необходимо провести геодезическую съемку, определить пониженные участки на местности, определить место для слива воды, проложить водоотводный лоток.

Остальные лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом, что следует из материлов дела, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляли.

Поскольку доказательств уважительности причин отсутствия указанных сторон не представлено, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованных лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч.2 ст.22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Поскольку при проведении проверки наличие нарушений в области безопасности дорожного движения, содержания автодорог, выявлены на территории Черновского административного района г.Читы, прокурор обоснованно обратился с административным иском в Черновский районный суд г.Читы.

Из представленных материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка по обращению ФИО1 о затоплении придомовой территории домов 12а, 12б, 12 в 4-м мкр. г.Читы, наличии воды в подвальных помещениях упомянутых домов, а также подтоплении атмосферными осадками улично-дорожной сети на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд с привлечением специалистов МП городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «ГЕОПЛАН» (специалисты).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории и пр., дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Основные требования к проектированию новых и реконструкции существующих городских и сельских поселений, их конкретизация содержатся в СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820.

В силу п. 13.3 Свода правил 42.13330.2011 отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т.п.) в соответствии с СП 32.13330, предусматривая в городах, как правило, дождевую канализацию закрытого типа с предварительной очисткой стока. Этот же пункт Свода правил предусматривает применение открытых водоотводящих устройств - канав, кюветов, лотков допускается в районах одно-, двухэтажной застройки и в сельских поселениях, а также на территории парков с устройством мостиков или труб на пересечении с улицами, дорогами, проездами и тротуарами.

Установлено, что торцы домов № 12а и 12б 4 мкр. соединены между собой лоджиями с первого по пятый этаж. Под лоджией первого этажа на уровне земли устроен водоотводной железобетонный лоток, который, предположительно, предусмотрен застройщиком в период строительства указанных многоквартирных жилых домов для отвода поверхностных вод с придомовых территорий, далее с перспективой организации водоотвода в улично-дорожную сеть через Угданский проезд в пониженную часть смежных земельных участков, где на данный момент располагаются гаражные кооперативы.

- уровень асфальтного покрытия на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд с проведением ремонтных работ по приведению улично-дородной сети в нормативное состояние в рамках исполнения муниципальных контрактов от 15.07.2019 № 12, от 25.07.2019 № 14, заключенных МКУ городского округа «Город Чита» «Городские дороги» с ООО «Универсальная строительная компания», ООО «Ремонтно-дорожно- строительное», стал выше, чем изначальное положение (визуально);

- уклон дороги принят в сторону жилых домов, соответственно большая часть талых и дождевых вод передается через существующий лоток, далее в придомовую территорию;

- не предусмотрена система отвода поверхностных вод с придомовой территории.

Кроме того, подтопление атмосферными осадками улично-дорожной сети в виду ненадлежащего состояния водоотводных сооружение на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд создает угрозу безопасности дорожного движения на данном участке автомобильной дороге общего пользования, а также способствует попаданию дождевых вод на придомовую территорию домов 12а, 12б, 12 в 4 мкр. г.Читы.

В целях решения сложившейся ситуации необходимо произвести комплексную оценку внутриквартальной территории с разработкой проектно-изыскательных работ согласно требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 32.13330.2018 «Канализация, наружные сети и сооружения», в том числе инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания; проект вертикальной планировки внутриквартальной территории для отвода поверхностных вод в ливневую канализацию улично-дорожной сети; проект благоустройство территорий; сметную документацию; реализацию проекта в натуре (проведение строительно-монтажных работ).

Реализация вопросов местного значения городского округа является расходным обязательством муниципального образования, установление и исполнение которых п.1 ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесено к бюджетным полномочиям муниципального образования. В силу п.2 ст.53 БК РФ исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями БК РФ.

В этой связи 27.10.2021 руководитель администрации городского округа «Город Чита» проинформирован прокуратурой района о необходимости решения вопроса о включении вышеназванных расходов при формировании проекта бюджета округа на 2022 г. и плановые периоды 2023 и 2024 г.

Администрацией городского округа в письме от 19.11.2021 № И-9936 сообщено, что в 2022 МКУ городского округа «Город Чита» «Городские дороги» планируется заключение муниципального контракта на выполнение работ по водоотводных сооружений на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд. Бюджетные ассигнования на выполнение иных вышеупомянутых мероприятий в целях исключения фактов затопления придомовой территории домов 12а, 126, 12 в 4 мкр. в рамках решения Думы городского округа «Город Чита» от 23.12.2021 № 118 «Об утверждении Бюджета городского округа «Город Чита» на 2022 год и плановый период 2023 2024 годов», предусмотрены не были.

При этом доводы представителей административного ответчика и заинтересованных лиц относительно того, что Администрацией ГО «Город Чита» уже начаты соответствующие работы согласно п.1 просительной части иска, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований должно быть отказано, суд находит не подлежащими применению, поскольку прокурор в своем иске просит суд провести комплексную оценку внутриквартирной территории, что является более объемным комплексом работ, который позволит оценить все имеющиеся проблемы на данной территории. Работы, которые выполняет МКУ «Городские дороги», проводятся в рамках Национального проекта безопасного качества автодороги по ремонту самого дорожного полотна. Выполнение данных работ по этому контракту не гарантирует в дальнейшем вероятности затопления придомовой территории указанных в иске домов. Во втором же пункте просительной части иска, прокурор просит обязать администрацию исполнить лишь те фактические контрактные обязательства, которые присутствуют в настоящий момент и не доведены до конца. Требования п.1 иска – это проведение комплексной оценки, где будут установлены все причины, в том числе послужившие основанием для затопления придомовой территории. Проведение одних работ, не влияет на проведение тех работ, которые производит МКУ «Городские дороги» в рамках иной программы.

В соответствии с ч.2 ст.18 Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Обозначенная выше дворовая территория расположена на территории Черновского административного района городского округа «Город Чита» и находится в собственности городского округа, используется в целях решения вопросов местного значения городского округа.

Несоответствие придомовой территории установленным требованиям негативным образом влияет на безопасность граждан и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, причинения вреда их имуществу, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по улицам города.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административного ответчика не представлено и последний о наличии таких доказательств не заявлял.

Таким образом, при установленных обстоятельствах дела, когда вышеуказанные нарушения объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами, не оспорены самим административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Так, согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом специфики исполнения устроительных работ, проведение которых в холодное время года невозможно, с учетом погодно-климатических условий г.Читы, разумным и справедливым для исполнения решения суда будут сроки, указанные прокурором в заявленном административном иске: 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу по п.1 просительной части иска и 4 месяца – по п.2.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Требования административного искового заявления прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить:

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести комплексную оценку внутриквартальной территории в границах между улицами Алексея Брызгалова, Угданский проезд, Маршала Рокоссовского, включая дома 12а, 12б, 12 в 4 мкр., с разработкой проектно-изыскательных работ согласно требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 32.13330.2018 «Канализация, наружные сети и сооружения», в том числе инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания; проект вертикальной планировки внутриквартальной территории для отвода поверхностных вод в ливневую канализацию улично-дорожной сети; проект благоустройство территорий; сметную документацию; реализацию проекта в натуре (проведение строительно-монтажных работ).

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работу по ремонту водоотводных сооружений участка автомобильной дороги на пересечении улицы Маршала Рокоссовского и Угданский проезд в г. Чита.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2023 года.

Судья А.В.Петров

Копия верна