Административное дело№
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Баргузин 31 августа 2022 года
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикова Б-М.Б., при секретаре Занданове Э.Б., с участием:
представителя истца - помощника прокурора Баргузинского района РБ по доверенности Цыренова А.В.,
представителя ответчикаадминистрации МО «Баргузинский район» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баргузинский район» о понуждении совершить действия по передаче в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях объектов теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в судс указанным административным иском указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрация МО СП «Улюнское» и ООО «Коммунальное хозяйство» заключены договоры аренды муниципального имущества, по которым последнему переданы во временное пользование за плату (аренду): здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Арендодателем является МКУ администрация МО СП «Улюнское», между тем, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на муниципальное имущество оформлено на муниципальное образование «Баргузинский район», что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Дополнительные соглашения к договорам аренды не заключались, вопрос правопреемства по договорам аренды не рассмотрен. В связи с чем, прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Истец считает, что бездействие администрации МО «Баргузинский район» по передаче объектов теплоснабжения по концессионным соглашениям нарушает принцип эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, способно повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, причинить вред их жизни и здоровью. Просит обязать администрацию МО «Баргузинский район» совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях вышеуказанные здания котельных и обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать по концессионному соглашению право пользования на указанные объекты теплоснабжения.
Представитель истца помощник прокурора Цыренов А.В. по доверенности иск поддержал в полном объеме, уточнил сроки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3)
Согласно частям 1,1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территории сельского поселения относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.
Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
В силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, и введенных в эксплуатацию более пяти лет до даты опубликования извещения о проведении конкурса, осуществляется только по концессионному соглашению.
Таким образом, законодателем установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования перечисленных объектов теплоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.
Согласно п. 3 ст. 610 ГК РФзаконом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрации МО СП «Улюнское» и ООО «Коммунальное хозяйство» заключены договоры аренды муниципального имущества, по которым ООО «Коммунальное хозяйство» переданы во временное пользование за плату (аренду): здания котельных, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, и адресу: <адрес> кадастровый №.
Арендодателем по указанным договорам является МКУ администрация МО СП «Улюнское». Однако из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности передано по договору о безвозмездной передаче имущества из собственности СП «Улюнское» в собственность МО «Баргузинский район».
Указанные договоры аренды заключены ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок их действия не может превышать трех лет.
Таким образом, в нарушение вышеизложенных норм, дополнительные соглашения к договорам аренды не заключались, вопросы правопреемства по договорам аренды не рассмотрены.
Срок действия договоров аренды в настоящее время истек, муниципальное имущество муниципального образования «Баргузинский район», переданное в аренду по указанным договорам, эксплуатируется с нарушением законодательно установленного порядка.
Также суд, учитывает, что представитель административного ответчика, в судебном заседании признал административный иск.
Так, ч. 5 ст. 46 КАС РФ закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно положениям ст. 157 КАС РФ, изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. Часть 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Таким образом, заявление о признании административного иска представлено представителем ответчика ФИО1 в письменной форме, последствия принятия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание этого иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и с учетом изложенного, удовлетворить административные исковые требования административного истца в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Баргузинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях следующих объектов теплоснабжения:
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Обязать администрацию МО «Баргузинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать по концессионному соглашению право пользования на следующие объекты теплоснабжения:
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №;
- здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд РБ.
Судья Б-М.Б. Цыбиков