дело №2а-440/2023
26RS0008-01-2023-000417-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 года город Будённовск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Рабадановой В.И.,
с участием:
помощника Буденновского межрайонного прокурора Фасриян А.Н., административного истца - представителя Отдела МВД России «Буденновский» ФИО1, действующего на основании доверенности №2 от 3.02.2023 года,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» к ФИО3 о дополнении административных ограничений,
установил:
Отдел МВД России «Будённовский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении осужденного ФИО3, в котором просит в период действия административного надзора возложить на ФИО3 следующие дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально-профилактическое воздействие: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характере работы; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что 16.05.2018 года ФИО3 осужден Буденновским городским судом Ставропольского края по п. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.03.2020 года ФИО3 освободился по отбытию наказания и проживает по адресу: <...>. 12.05.2021 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями, обеспечивающими индивидуально - профилактическое воздействие: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, в ночных клубах; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда отсутствие связано с характером его работы; запретить выезд за пределы Будённовского городского округа Ставропольского края, без уведомления контролирующего органа; 1 раз в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России «Буденновский». За время нахождения на учёте в Отделе МВД России «Буденновский» с 24.05.2021 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО3 совершил 2 административных правонарушения: 25.10.2022 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений) - административный штраф <данные изъяты> рублей; 08.01.2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания) - административный штраф <данные изъяты> рублей. Данные постановления вступили в законную силу, ФИО3 не обжаловались.
В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России «Будённовский» ФИО1 требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании согласился с требованиями административного истца в полном объёме, о чём представил суду заявление о признании административных исковых требований.
Помощник Будённовского межрайонного прокурора Ставропольского края Фасриян А.Н. просил удовлетворить административный иск в полном объёме, так как для этого имеются все предусмотренные законом основания.
Выслушав объяснения административного истца, представителя отдела МВД России «Буденновский» ФИО1, административного ответчика ФИО3, заключение прокурора Фасриян А.Н., исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
16.05.2018 года ФИО3 осужден Буденновским городским судом Ставропольского края по п. <данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9-12).
06.03.2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.16), проживает по адресу: <адрес>.
12.05.2021 года решением Буденновского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями, обеспечивающими индивидуально - профилактическое воздействие: запрещено пребывание в барах, кафе, ресторанах, в ночных клубах; запрещено пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, когда отсутствие связано с характером его работы; запрещен выезд за пределы Будённовского городского округа Ставропольского края, без уведомления контролирующего органа; 1 раз в месяц являться для регистрации в Отдел МВД России «Буденновский» (л.д.13-14).
Постановлением УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России «Буденовский» от 27 октября 2022 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.18).
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей (л.д.19).
Таким образом, в течение одного года ФИО3, являясь поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вышеуказанные постановления от 27 октября 2022 года и 11 января 2023 года вступили в законную силу, ФИО3 не обжалованы.
Согласно представленным Прасковейским территориальным отделом администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края характеризующим сведениям ФИО3 по месту жительства характеризуется в целом удовлетворительно (л.д.20).
С учетом изложенных обстоятельств суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления ФИО3 указанных в административном исковом заявлении дополнительных административных ограничений, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования признал в полном объёме.
Признание административным ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В связи, с чем суд принимает признание административным ответчиком исковых требований о дополнении административных ограничений.
В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет административному истцу, административному ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также учитывая, что признание административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает обоснованными заявленные требования административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» в отношении административного ответчика ФИО3 и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270, 271, 272, 273 КАС РФ, ст. 46, 157 КАС РФ ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» к ФИО3 о дополнении административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в период действия административного надзора дополнительные административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО3 с 21.00 часа до 6.00 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы;
- два раза в месяц являться на регистрацию в Отдел МВД по месту жительства или пребывания.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года.
Судья Никитина М.В.