Решение по делу № 2А-1180/2022 от 08.08.2022 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Административное дело № 2а-1180/2022

69RS0014-02-2022-001263-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года город Конаково Тверской области

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при секретаре Королевой Е.А.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Егоровой В.Г.,

административного ответчика Ф.И.О 1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по Конаковскому району к Ф.И.О 1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О 1 сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 05.07.2030 года, одновременно установив ему административные ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Ф.И.О 1 был осужден Конаковским городским судом Тверской области 19 ноября 2020 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

5 июля 2022 года Ф.И.О 1 освобожден из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области на основании постановления Торжокского городского суда Тверской области от 23.06.2022г. в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбытию наказания.

Согласно приговора Конаковского городского суда Тверской области от 19.11.2020г., на момент совершения преступления Ф.И.О 1 имел не снятую и непогашенную судимость в установленном порядке по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 23.05.2014г. и 23.10.2018г.

Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 19.11.2020г. установлено, что в действиях Ф.И.О 1 наличествует рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 и ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , сроком установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 5 июля 2030 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Тверской области без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Административный истец отдел МВД России по Конаковскому району своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Направили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик Ф.И.О 1 в судебном заседании с установлением административного надзора согласился. Дополнительно пояснил, что срок установленный срок 8 лет, слишком длительный, учитывая его состояние здоровья. Также дополнительно пояснил, что он официально нигде не работает, проживает совместно с матерью. После освобождения к административной ответственности он не привлекался.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О 1 подлежащим удовлетворению, выслушав доводы административного ответчика, изучив представленные суду материалы, суд приходит к аналогичному выводу об удовлетворении требований административного истца.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Ф.И.О 1 был осужден Конаковским городским судом Тверской области 19 ноября 2020 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

5 июля 2022 года Ф.И.О 1 освобожден из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по на основании постановления Торжокского городского суда от 23.06.2022г. в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбытию наказания.

Характеристика старшего участкового уполномоченного полиции майора полиции предоставлена посредственная, в которой отмечено, что Ф.И.О 1 зарегистрирован и проживает по адресу: , проживает совместно с матерью. В настоящее время Ф.И.О 1 официально не трудоустроен, разведен, имеет на иждивении двоих детей. На учете в психоневрологическом и наркологическом отделении Конаковской ЦРБ не состоит. Ф.И.О 1 спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был. Жалоб в ОМВД России по Конаковскому району на поведение Ф.И.О 1 в быту от соседей и родителей не поступало. Ранее Ф.И.О 1 неоднократно судим, а именно 19.11.2020г. Конаковским городским судом Тверской области по ч. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 5 июля 2022 года освобожден из ФКУ ЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в связи с тяжелой болезнью. Ф.И.О 1 после отбытия наказания к уголовной и административной ответственности не привлекался. Ф.И.О 1 зарекомендовал себя посредственно, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых преступлений.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ Ф.И.О 1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения Ф.И.О 1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные в иске административные ограничения, которые просит административный истец установить Ф.И.О 1, определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г., соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления против собственности и здоровья населения, данным о его личности, приведенным в характеристиках, учитывая сведения об отсутствии официального трудоустройства. Оснований для изменения испрашиваемых административных ограничений суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обязательность установления административного надзора в рассматриваемом случае, принятие в отношении Ф.И.О 1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод.

При этом, суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, 298 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении Ф.И.О 1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Ф.И.О 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , сроком установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 5 июля 2030 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Любаева

Административное дело № 2а-1180/2022

69RS0014-02-2022-001263-97