УИД 27RS0014-01-2022-001469-94
Дело № 2а-1358/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 г. г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи: Недведской В.А.,
при секретаре: Свешниковой К.А.,
с участием: административного истца: ФИО1, путем использования систем видеоконференц-связи
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1 обратился в Советско-Гаванский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование административных исковых требований указав на то, что, до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ДД.ММ.ГГГГ в канцелярии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу было зарегистрировано, поступившее на имя истца возражение на исковое заявление о защите прав потребителей от УФПС <адрес> – филиал АО «Почта России». Согласно п.57 ПВР ИУ, письма, поступившие на имя осужденного после перевода его в другое исправительное учреждение не позднее трех суток отправляются но новому месту его нахождения. В нарушение указанных требований, возражения были направлены истцу только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом и конвертом. При этом конверт, в котором поступили возражения от УФПС <адрес> – филиал АО «Почта России», в ФКУ ИК-6 истцу не направлен. Вследствие допущенного ответчиком нарушения были нарушены права истца на своевременное получение адресованное ему корреспонденции, на уважение его корреспонденции, на подачу замечаний на эти возражения и как следствие на эффективную судебную защиту нарушенных прав. Учитывая характер допущенных нарушений, степень вины ответчика, его виновное действие (бездействие) по факту несвоевременной отправки истцу его корреспонденции, истец полагает, что компенсация в размере 50 000 рублей будет соответствовать восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности ответчика. Просит суд признать действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, по факту несвоевременной отправки истцу возражений УФПС <адрес> незаконными, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условия содержания в размере 50 000 рублей.
Определением судьи Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить. Пояснил, что не имеет значения последствия допущенных исправительным учреждением нарушений, поскольку нарушение ответчиком указанного срока направления истцу корреспонденции является основанием для взыскания компенсации.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 осужден приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима. Первоначально для отбытия назначенного судом наказания прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. С требованиями истца не согласны, поскольку основываясь на п.57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, из УФПС <адрес> в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу было направлено возражение на исковое заявление ФИО1 о защите прав потребителей к УФПС <адрес>, после получения которого канцелярия учреждения перенаправила документ по новому месту отбывания наказания истцом, возражение было зарегистрировано в канцелярии ФКУ ИК-18 ДД.ММ.ГГГГ вх.№. Согласно сопроводительного письма возражение ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ перенаправлено канцелярией ФКУ ИК-18 в ФКУ ИК-6. 14 и ДД.ММ.ГГГГ годы были рабочими днями, 16 и 17 апреля выходными. Истцом не было представлено достаточных оснований для компенсации, поскольку размер компенсации определяется судом в зависимости от характера и степени причиненных истцу физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств дела, индивидуальных особенностей, с учетом разумности и справедливости, определяя размер которого, нужно также исходить из не допустимости неосновательного обогащения. Причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями истцом не доказана. Осужденный получил данное возражение вовремя, имел достаточно возможности подготовиться к судебному заседанию, в связи с чем права истца на доступ к правосудию, равноправия сторон в судебном заседании не нарушены, оснований для компенсации не имеется. Возражение было перенаправлено почтовым отправлением через <адрес>, было доставлено в ФКУ ИК-6 по почте ровно столько, сколько требуется для этого почтовому отправлению. В связи с чем, просят суд оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Представитель административного соответчика – ФСИН России, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, учитывая, что административный ответчик и соответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В силу части 3 статьи 84 Кодекса административного производства Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.
Как установлено судом, административный истец в период до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, чьи действия (бездействие) обжалуется, ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.
В соответствии с частью третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно п. 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО из УФПС <адрес> поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, АО «Почта России» о защите прав потребителей, для истца ФИО1 Указанные возражения зарегистрированы канцелярией ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.
Согласно представленного в материалы дела сопроводительного письма, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в соответствии с требованиями п. 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные возражения были перенаправлены ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по новому месту нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Возражения УФПС <адрес>, перенаправленные канцелярией ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> поступили за вх.№ ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, формальное нарушение исправительным учреждением срока перенаправления письменных возражений УФПС <адрес> ФИО1 (с учетом выходных дней) не повлекло за собой несвоевременность доставки возражений адресату.
Вопреки доводам истца, наличие оттиска почтового штемпеля на почтовой оболочке письма (конверта), с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ направления ФИО1 указанных возражений по фактическому месту отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, не свидетельствует о том, что именно в указанную дату данное письмо было передано в почтовое отделение должностными лицами исправительного учреждения для направления ФИО1
Согласно п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, простым почтовым отправлением (в том числе пересылаемые в форме электронного документа), является принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушений ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО условий содержания ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, в исправительном учреждении, не имеется.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Копия верна
Судья В.А. Недведская
Мотивированный текст решения составлен 28.12.2022.