Решение по делу № 2А-7786/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным письмо, заместителя начальника ПО МВД по РД <ФИО> от 22.06.2023г., признании злостно не исполненным МВД по РД вступившее в законную силу решение Советского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу №а-193/2023г.

05RS0№-38

Дело №а-7786/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2023 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным письмо, заместителя начальника ПО МВД по РД ФИО4 от 22.06.2023г., признании злостно не исполненным МВД по РД вступившее в законную силу решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-193/2023г.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД по РД о признании незаконным письмо, заместителя начальника ПО МВД по РД ФИО4 от 22.06.2023г., признании злостно не исполненным МВД по РД вступившее в законную силу решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-193/2023г, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес министра МВД по <адрес> с заявлением следующего характера: «Письмом (АБ№) от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства старшего советника юстиции ФИО3, прокуратура Республики Дагестан уведомили его о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами на 56 листах, в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора России от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения направлено в МВД по <адрес> (г. <адрес> Расула ФИО9, <адрес>) с разъяснением, что ответ по результатам рассмотрения данного заявление будет направлено заявителю стороной МВД по <адрес>, однако, уведомление о принятом решении по результатам рассмотрения данного заявления в его адрес не поступило и о принятом решении по результатам рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ направленный в его адрес прокуратурой Республики Дагестан ему не известно.

На основании изложенного, прошу Вас предоставить мне официальный ответ по результатам рассмотрения указанного выше заявления от ДД.ММ.ГГГГ».

Ответа на данное обращение по существу поставленных в них вопросов, со стороны административного ответчика в его адрес не поступило, хотя вступившим в законную силу решением Советского рай\суда <адрес> (административное дело №а- 193/2023 от ДД.ММ.ГГГГ) на МВД по <адрес> возложена обязанность «Устранить нарушения прав административного истца путем рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства и дать ответ по существу поставленных в его обращении вопросов».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения исполнительного производства № в его адрес из МВД по РД поступило письмо (без номера с датой 22.06.2023г) за подписью заместителя начальника ПО МВД по РД майора внутренней службы ФИО4.

В данном письме ФИО4 сообщает заявителю о том, что ранее состоялись иные решения суда и данный вопрос был предметом судебного процесса. Таким образом фактически, по существу изложенном в его обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов (так же и согласно вступившему в законную силу решения Советского рай\суда <адрес> по адм. делу №а-193/2023 от ДД.ММ.ГГГГг) ответа на обращение заявителю не дано.

Административный истец ранее подавал жалобу в порядке подчиненности и по инстанциям, однако все письма ими направлялись в МВД по РД и там терялись, и ответа по существу поставленных в них вопросов в его адрес не поступало, и этим бездействием административный ответчик злостно игнорирует решения Советского рай\суда по административному делу №а-193/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным письмо, заместителя начальника ПО МВД по <адрес> майора внутренней службы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера; Признать злостно не исполненным стороной МВД по <адрес>, вступивший в законную силу решение Советского рай\суда по административному делу №а-193/2023 от ДД.ММ.ГГГГ - «Устранить нарушения прав административного истца путем рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства и дать ответ по существу поставленных в его обращении вопросов». В случае признания настоящего заявления подлежащим удовлетворению возложить на МВД по <адрес> возместить все судебные расходы по делу, взыскав их в мою пользу.

Стороны, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причин уважительности своей неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес министра МВД по <адрес> с заявлением следующего характера: «Письмом (АБ№) от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства старшего советника юстиции ФИО3, прокуратурой Республики Дагестан уведомили меня о том, что мое заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами на 56 листах, в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора России от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения направлено в МВД по <адрес> (г. <адрес> Расула ФИО9, <адрес>) с разъяснением, что ответ по результатам рассмотрения данного заявление будет направлено заявителю стороной МВД по <адрес>, однако, уведомление о принятом решении по результатам рассмотрения данного заявления в мой адрес не поступило и о принятом Вами решении по результатам рассмотрения моего заявления от ДД.ММ.ГГГГ направленный в Ваш адрес прокуратурой Республики Дагестан мне не известно».

Из письма заместителя начальника правового отдела МВД по РД ФИО4 от 22.06.2023г. в адрес ФИО1, следует, что «Во исполнение постановления судебного приставка-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-193/2023 (судья ФИО5.) об обязании рассмотрения и даче ответа на ваше письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, сообщаем, что служебная проверка по факту вашего увольнения не проводилась, поскольку контракт с вами расторгнут на основании вашего рапорта об увольнении по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) и данный вопрос был предметом - судебного процесса по делу №. Решением Советского районного суда <адрес> (судья ФИО6) от ДД.ММ.ГГГГ вам отказано в иске и данное решение оставлено без изменения вышестоящими инстанциями.

Кроме того, как вам известно Советским районным судом <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (судья ФИО7) об отказе вам в иске к МВД по РД о взыскании невыплаченной пенсии. В рамках данного дела судом были исследованы документы о вашем увольнении и материалы пенсионного дела (личное дело, пенсионное дело).

Советским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (судья ФИО8) вам было отказано в иске к МВД по РД о признании незаконным приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания выслуги лет. В рамках данного дела, также были исследованы документы об увольнении и назначении пенсии (личное дело, пенсионное дело).

Также сообщаем, что какая-либо проверка по факту издания приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о внесении изменений в приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не проводилась., поскольку данное полномочие руководителя ОВД прописано в ч.9 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ».

Получение указанного ответа МВД по РД, стороной административного истца не оспаривалось.

Таким образом, обращение ФИО1 МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ надлежаще рассмотрено с принятием мер, направленных на соблюдение законных прав ФИО1

В связи с изложенным судом не установлен факт совершения незаконных действий и МВД по РД по заявлению ФИО1

Довод административного истца касаемо злостно неисполненным стороной МВД решения суда по административному делу №а-193/2023г. судом не может быть принято во внимание, поскольку административным истцом избран неверный способ защиты своих прав в этой части.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным письмо, заместителя начальника ПО МВД по РД ФИО4 от 22.06.2023г., признании злостно не исполненным МВД по РД вступившее в законную силу решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-193/2023г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гаджиев Х.К.