№ 2а-253/2025

10RS0006-01-2025-000114-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 28 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВВ к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ВВ обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что административный истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ как собственнику расположенного на этом земельном участке здания. К заявлению приложил схему расположения образуемого земельного участка и документы в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ «П-0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (не смотря на то, что право на здание у него зарегистрировано в ЕГРН) в виде выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он является собственником здания, и сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Решением, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что с заявлением не были представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объекты недвижимости (здание, сооружение, либо помещение).

С принятым решением Министерства административный истец не согласен, поскольку к заявлению им была приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес>, в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, обязать Министерство принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность за плату на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ и взыскать с Министерства в его пользу судебные расходы в виде госпошлины в размере <данные изъяты>

Административный истец, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным в оспариваемом решении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду относится к компетенции административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, в собственность за плату на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, как собственнику расположенного на этом земельном участке здания.

Из приложения к заявлению следует, что при подаче заявления он представил следующие документы: документ, удостоверяющий личность, схему расположения земельного участка, выписку из ЕГРН на здание от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение заявителя.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 административному истцу отказано в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по тем основаниям, что к заявлению не были приложены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объекты недвижимости (здание, сооружение либо помещение).

Административный истец, не согласившись с принятым решением Министерства, обратился в суд с настоящим административным иском.

Статья 39.3 ЗК РФ определяет случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Во исполнение подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ приказом Росреестра от 02.09.20210 № П/0321 утвержден Перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее Перечень).

В силу пункта 6 Перечня, в целях получения в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственник такого здания, сооружения предоставляет, в числе прочих, документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что при подаче ДД.ММ.ГГГГ в Министерство заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ВВ в качестве правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на объекты недвижимости (здание, сооружение либо помещение), несмотря на то, что сведения о жилом доме содержатся в ЕГРН, была предоставлена выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, из которой следует, что ВВ является собственником указанного объекта недвижимости, право собственности за ним зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, которым нарушены права административного истца, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

По убеждению суда, нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление ВВ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанного заявления, не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Для исполнения решения суда суд полагает необходимым установить двадцатидневный срок в соответствии с положениями п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе ВВ в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ВВ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения которого, при отсутствии иных оснований для отказа, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ВВ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Назарова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года.