24OS0000-01-2024-000376-76 Дело № 3А-7/2025

015а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием представителя административного истца муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» ФИО1, ФИО2, представителя министерства тарифной политики Красноярского края ФИО3, прокурора Даценко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-7/2025 по административному иску муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» о признании не действующими в части приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 11 декабря 2023 года № 105-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 № 68-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, ИНН <***>), за исключением тарифной группы потребителей «Население и приравненные к нему категории потребителей», приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 11 декабря 2023 года № 104-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский район, п. Тура, ИНН <***>) для населения и приравненных к нему категорий потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 17 ноября 2022 года № 68-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, ИНН <***>), за исключением тарифной группы потребителей «Население и приравненные к нему категории потребителей» (далее – Приказ от 17 ноября 2022 года № 68-э) установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (далее – МП ЭМР «Илимпийские электросети») на долгосрочный период регулирования 2023 - 2027 годы для формирования тарифов на электрическую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов согласно приложению № 1.

В приложении № 2 к Приказу от 17 ноября 2022 года № 68-э на период с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2027 года установлены тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям МП ЭМР «Илимпийские электросети», на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на территориях ценовых зон, на которых не формируется равновесная цена оптового рынка электрической энергии и мощности, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненной к нему категориям потребителей.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11 декабря 2023 года № 105-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 № 68-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, ИНН <***>), за исключением тарифной группы потребителей «Население и приравненные к нему категории потребителей» (далее – Приказ от 11 декабря 2023 года № 105-э) приложение № 2 к Приказу от 17 ноября 2022 года № 68-э изложено в новой редакции согласно приложению к Приказу от 11 декабря 2023 года № 105-э, в котором произведена корректировка тарифов на 2024 год.

Приказ от 11 декабря 2023 года № 105-э опубликован 18 декабря 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru. В соответствии с пунктом 3 данного Приказа он вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

11 декабря 2023 года министерством тарифной политики Красноярского края принят приказ № 104-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский район, п. Тура, ИНН <***>) для населения и приравненных к нему категорий потребителей» (далее – Приказ от 11 декабря 2023 года № 104-э), в пункте 1 примечания к которому приведены тарифы МП ЭМР «Илимпийские электросети» на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей.

Приказ от 11 декабря 2023 года № 104-э опубликован 18 декабря 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru. В соответствии с пунктом 4 данного Приказа он вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

МП ЭМР «Илимпийские электросети» обратилось (с учетом уточнения) с административным исковым заявлением о признании не действующими со дня принятия строки 1.1., 1.2.1., 1.2.2., 1.2.3., 1.3.1, 1.3.2. приложения к Приказу от 11 декабря 2023 года № 105-э (приложение № 2 к Приказу от 17 ноября 2022 года № 68-э) в части установления на 2024 год тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей; пункт 1 примечания к Приказу от 11 декабря 2023 года № 104-э в части тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на 2024 год; возложении на министерство тарифной политики Красноярского края обязанности принять замещающие нормативные правовые акты.

Требования (с учетом уточнения) мотивированы тем, что органом регулирования при корректировке необходимой валовой выручки МП ЭМР «Илимпийские электросети» и установлении тарифов на 2024 год, в нарушение требований Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, необоснованно не учел по статье затрат «Недополученные («+») или излишне полученные («-») доходы» понесенные в 2022 году экономически обоснованные расходы на приобретение топлива в размере 58 810 376,82 руб.; необоснованно не учтены необходимые экономически обоснованные расходы на приобретение топлива в 2024 году в размере 25 940,45 тыс. руб.

В результате неправомерного уменьшения необходимой валовой выручки на 2024 год, тарифы на электрическую энергия были установлены в экономически необоснованном размере, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Представители административного истца МП ЭМР «Илимпийские электросети» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, настаивали на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель министерства тарифной политики Красноярского края (далее - Министерство) ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано на необоснованность доводов административного истца, в также на то, что оспариваемые приказы полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, приняты в пределах установленных полномочий Министерства и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Прокурор – прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Даценко О.А. в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливаются Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 3 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, государственному регулированию на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и электрической энергии (мощности), поставляемой по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, произведенной на генерирующих объектах, расположенных на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, и потребляемой объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года, в том числе в соответствии с договорами, указанными в пункте 2.2 статьи 37 данного Закона) (абзац 3); предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка (абзац 4).

На основании пункта 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 3 июля 2018 года 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере электроэнергетике в части государственного регулирования тарифов.

Данным Положением к компетенции Министерства отнесено установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) (пункт 3.2.); установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) (пункт 3.3.).

Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 22 декабря 2022 года № 4-1429 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта органа государственной власти края считается публикация его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на краевом портале правовой информации либо в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре принятия, порядку опубликования и вступления в силу.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведенных положений федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), а также Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования).

При государственном регулировании цен (тарифов), в числе прочих, должны соблюдаться принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчётных) себестоимости и прибыли при расчёте и утверждении цен (тарифов); принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; принцип учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Как следует из пункта 2 Основ ценообразования под необходимой валовой выручкой (далее – НВВ) понимается экономически обоснованный объём финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчётного периода регулирования.

Определение состава расходов, включаемых в НВВ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учёта. В НВВ включаются планируемые на расчётный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения) (пункты 16, 17 Основ ценообразования).

Пунктом 12 Основ ценообразования установлены методы регулирования цен (тарифов), одним из которых является метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее - НВВ).

При расчете цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую производителями электрической энергии (мощности), с применением метода долгосрочной индексации НВВ необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение (потребление) энергетических ресурсов (в том числе топлива) и воды (пункт 78(2) Основ ценообразования).

Подпунктом 1 пункта 18 Основ ценообразования также установлено, что расходы на топливо включаются в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности.

В соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования в течение долгосрочного периода регулирования регулирующие органы ежегодно осуществляют корректировку НВВ и (или) цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, с учетом отклонения уровня расходов, определяемых регулирующим органом в качестве включаемых в НВВ в фактическом объеме (с учетом документального подтверждения осуществления таких расходов), от установленного уровня.

Согласно абзацу 10 пункта 7 Основ ценообразования в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования, если иное не установлено настоящим документом.

Судом установлено, что МП ЭМР «Илимпийские электросети» осуществляет производство и поставку электрической энергии на территории Илимпийской группы поселений Эвенкийского муниципального района Красноярского края, не связанной с Единой энергетической системой Российской Федерации и являющейся технологически изолированной территориальной электроэнергетической системой.

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую МП ЭМР «Илимпийские электросети», устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности.

Период 2023-2027 годов является для МП ЭМР «Илимпийские электросети» долгосрочным периодом регулирования, в котором 2023 год является базовым.

В предыдущем долгосрочном периоде регулирования 2020-2022 годов тарифы на электрическую энергию на 2022 год были установлены приказом Министерства от 17 декабря 2021 года № 85-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2019 № 546-п «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, отпускаемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский район, п. Тура, ИНН <***>), за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей».

При формировании НВВ и утверждении тарифов на 2022 год, Министерством были включены запланированные расходы на приобретение топлива, исходя из расчетного планового объема, необходимого для осуществления производства и поставки электроэнергии.

22 апреля 2022 года МП ЭМР «Илимпийские электросети» по итогам конкурса, проведенного во исполнение требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключило с ООО ТЗК «Крылатский» договор на поставку нефтепродуктов № 2-ЗП.

В 2022 году произошел резкий рост рыночных цен на топливно-энергетические ресурсы, в связи с чем, превышение в 2022 году фактических расходов МП ЭМР «Илимпийские электросети» на топливо, приобретенного в утвержденном объеме, над плановыми расходами, принятыми при утверждении тарифов, составило 178 862 030,00 руб.

Часть незапланированных фактических расходов на топливо, возникших вследствие роста цен на топливно-энергетические ресурсы в 2022 году, была компенсирована МП ЭМР «Илимпийские электросети» в виде субсидии в размере 120 051 653,18 руб., предоставленной из средств краевого бюджета, выделенных межбюджетным трансфертом бюджету Эвенкийского муниципального района в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 6 июня 2022 года № 496-п «Об утверждении Методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края на финансовое обеспечение (возмещение) затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год, и правил их предоставления» и Постановления администрации Эвенкийского муниципального района от 21 июня 2022 года № 326-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат теплоснабжающих и энергосбытовых организаций, осуществляющих производство и (или) реализацию тепловой и электрической энергии, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год».

На момент обращения МП ЭМР «Илимпийские электросети» с заявлением от 17 апреля 2023 года о корректировке тарифов на 2024 год невозмещенная часть фактических расходов на приобретение топлива, не учтенных при установлении тарифов на 2022 год, составила 58 810 376,82 руб.

Письмами от 21 июля 2023 года, от 28 ноября 2023 года МП ЭМР «Илимпийские электросети» предоставило в Министерство обосновывающие документы для включения в НВВ на 2024 год по статье затрат «Недополученные («+») или излишне полученные («-») доходы» фактических расходов на приобретение в 2022 году топлива в размере 58 810 376,82 руб., не учтенных при установлении тарифов на 2022 год.

Министерством по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, а также расчетных и обосновывающих материалов составлено Экспертное заключение об установлении тарифов (цен) по делу № 2-22э, по делу №1/2-22э на 2024 год (далее - Экспертное заключение), согласно которому предложенные МП ЭМР «Илимпийские электросети» фактические расходы на приобретение в 2022 году топлива в размере 58 810 376,82 руб. по статье затрат «Недополученные («+») или излишне полученные («-») доходы» учтены не были.

Основанием для не принятия вышеуказанных расходов, как следует из пояснений представителя Министерства, явилось то, что на момент принятия тарифного решения в производстве Арбитражного суда Красноярского края находилось дело по иску МП ЭМР «Илимпийские электросети» к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании недополученной субсидии в сумме 58 810 376,82 руб.

Абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования предусмотрено право регулируемой организации на учет в НВВ при установлении тарифов на следующий период регулирования экономически обоснованных расходов, ранее не учтенных при установлении тарифов на тот период регулирования, в котором они понесены.

Таким образом, федеральное и региональное законодательство, действующее на момент принятия тарифного решения, предусматривало два альтернативных варианта возмещения организации, осуществляющей производство и (или) реализацию электрической энергии, затрат на топливо, возникших вследствие разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью топлива, учтенной в тарифах на тепловую и электрическую энергию на 2022 год, - путем учета в НВВ расходов в соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования либо путем субсидирования в соответствии с вышеприведенными краевым и муниципальным нормативными правовыми актами.

Возмещение организации, осуществляющей производство и (или) реализацию электрической энергии, вышеуказанных расходов одним из названных вариантов исключает применение другого варианта.

На момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов невозмещенная часть фактических расходов МП ЭМР «Илимпийские электросети» на приобретение топлива в 2022 году составляла 58 810 376,82 руб., которые административный истец просил включить в НВВ на 2024 год статье затрат «Недополученные («+») или излишне полученные («-») доходы» на основании абзаца 10 пункта 7 Основ ценообразования.

Вышеуказанная сумма в порядке субсидирования в соответствии с региональным и муниципальным законодательством административному истцу возмещена не была.

При этом, само по себе наличие на момент принятия тарифного решения неразрешенного судебного спора между МП ЭМР «Илимпийские электросети» и главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению межбюджетных трансфертов (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края) по поводу недополученной субсидии в сумме 58 810 376,82 руб. не являлось основанием для не включения в НВВ в соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования невозмещенной части фактических расходов на приобретение топлива в 2022 году.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 сентября 2024 года, которым был разрешен вышеуказанный спор, на момент рассмотрения настоящего административного дела в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах, невозмещенная часть расходов на приобретение топлива для производства и поставке электроэнергии в размере 58 810 376,82 руб., не учтенных при установлении тарифа на 2022 год, подлежала учету в НВВ на 2024 год в соответствии с абзацем 10 пункта 7 Основ ценообразования.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 5 пункта 21 Основ ценообразования расходы на топливо, включаемые в НВВ, определяются в том числе на основе нормативов создания запасов топлива (за исключением ядерного), рассчитываемых в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 декабря 2022 года № 1296 (далее - Приказ Минэнерго России № 1296) для МП ЭМР «Илимпийские электросети» был установлен ежемесячный нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) на 2023 год, который на декабрь 2023 года составлял 7,569 тыс. т.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 9 ноября 2023 года № 1021 (далее - Приказ Минэнерго России № 1021) для МП ЭМР «Илимпийские электросети» был установлен НЭЗТ на 2024 год, который на январь 2024 года составлял 4,122 тыс. т.

При расчете расходов на приобретение топлива в 2024 году Министерство учитывало имевшийся у ЭМР «Илимпийские электросети» на начало 2024 года НЭЗТ в количестве 10,112 тыс. т. (на уровне остатков топлива на конец 2023 года), а на конец 2024 года – в количестве 8,889 тыс. т.

Между тем, вышеуказанные учтенные Министерством объемы НЭЗТ не соответствуют объемам, утвержденным Приказами Минэнерго России № 1296, № 1021, что повлекло неверное определение расходов на топливо в 2024 году необходимого для производства электроэнергии и, соответственно, величины НВВ на 2024 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные нарушения тарифного законодательства повлекли неправомерное уменьшение НВВ на 2024 год и неверное определение тарифов, утвержденных оспариваемыми положениями нормативных правовых актов, чем нарушены права административного истца.

При таких обстоятельствах следует на основании части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признать не действующим со дня принятия строки 1.1., 1.2.1., 1.2.2., 1.2.3., 1.3.1, 1.3.2. приложения к Приказу от 11 декабря 2023 года № 105-э в части установления на 2024 год тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей; пункт 1 примечания к Приказу от 11 декабря 2023 года № 104-э в части тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на 2024 год.

Поскольку действие оспариваемых положений нормативных правовых актов ограничено периодом времени, то признание их не действующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Принимая во внимания вышеприведенные положения процессуального законодательства, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о возложении на Министерство обязанности принять заменяющие нормативные правовые акты, установив срок для принятия таких актов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» – удовлетворить.

Признать не действующими с момента принятия:

- строки 1.1., 1.2.1., 1.2.2., 1.2.3., 1.3.1, 1.3.2. приложения к приказу министерства тарифной политики Красноярского края от 11 декабря 2023 года № 105-э «О внесении изменений в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 № 68-э «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию, поставляемую муниципальным предприятием Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, ИНН <***>), за исключением тарифной группы потребителей «Население и приравненные к нему категории потребителей» в части установления на 2024 год тарифов на электрическую энергию (мощность) для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей;

- пункт 1 примечания к приказу министерства тарифной политики Красноярского края от 11 декабря 2023 года № 104-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Илимпийские электросети» (Эвенкийский район, п. Тура, ИНН <***>) для населения и приравненных к нему категорий потребителей» в части тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на 2024 год.

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять заменяющие нормативные правовые акты.

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2025 года