Решение по делу № 02А-0013/2025 от 24.01.2025 - о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-011758-58

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Субботиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 13/25 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что 05.04.2015 года умер супруг административного истца - фио Согласно справке нотариуса Химкинского нотариального округа фио от 24.03.2021 фио приняла наследство после смерти супруга и является единственным наследником, обратившимся к нотариусу.

На основании приказа совхоза «Путь к коммунизму» Московского областного производственного объединения «Моссортсемпром» от 02.06.1982 № 178-а - фио, как работнику совхоза, был выделен участок 0,10 га.

Из архивной копии похозяйственной книги Молжаниновского сельского совета народных депутатов адрес за 1980-1982 следует, что фио имел хозяйство в адрес, за ним был закреплен земельный участок площадью 0,10 га.

Данный земельный участок был учтен в ЕГРН с КН номер, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», однако право собственности наследодателя зарегистрировано не было.

06.05.2024 истцом было подано заявление в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка.

Уведомлением от 19.08.2024 № КУВД-001/2024-18760447/3 Управлением отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности по мотивам отсутствия государственной регистрации права собственности наследодателя на указанный земельный участок, отсутствия свидетельства о праве на наследство административного истца.

Административный истец полагает, что решение Управления об отказе регистрации права собственности на земельный участок является незаконным, а уведомление вынесено с нарушением требований действующего законодательства РФ, поскольку для государственной регистрации права истцом были предоставлены те же документы, что и при постановке земельного участка на кадастровый учет, которые Управление ранее признало в качестве устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок личного подсобного хозяйства, могло быть зарегистрировано в ЕГРН.

Принимая во внимание, что сведения о предоставлении земельного адрес не содержат указания на вид его права на землю, спорный земельный участок считается предоставленным ему на праве собственности, в связи с этим может быть унаследован.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер.

- возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве обязанность осуществить действия по государственной регистрации права собственности ФИО в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер по ее заявлению.

Представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено судом, административный истец, являясь наследником умершего фио, обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером номер по адресу: Российская Федерация, город Москва, адрес.

Уведомлением № КУВД-001/2024-18760447/1 от 17 мая 2024 года Управление Росреестра по г. Москве приостановило государственную регистрацию права до 19.08.2024г., поскольку правоустанавливающие документы не были представлены (свидетельство о праве на наследство).

Уведомлением № КУВД-001/2024-18760447/3 от 19 августа 2024 года Управление Росреестра по г. Москве отказало в государственной регистрации права ввиду не предоставления административным истцом правоустанавливающих документов.

Настаивая на удовлетворении административных исковых требований о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости административный истец полагает, что решение Управления об отказе регистрации права собственности на земельный участок является незаконным, а уведомление принято с нарушением требований действующего законодательства РФ, поскольку для государственной регистрации права истцом были предоставлены те же документы, что и при постановке земельного участка на кадастровый учет, которые Управление ранее признало в качестве устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Суд не может согласиться с данной позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Управление Росреестра по г. Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативно правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, при предоставлении документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением Росреестра по г. Москве осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу и содержанию Закона о недвижимости, государственная регистрация осуществляется на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав определен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу на основании части 6 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В свою очередь, статьей 26 Закона о государственной регистрации прав предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу положений статьи 27 Закона о государственной регистрации прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 49 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из материалов дела установлено, что уведомлением № КУВД-001/2024-18760447/1 от 17 мая 2024 года Управление Росреестра по г. Москве приостановило государственную регистрацию права до 19.08.2024г., поскольку правоустанавливающие документы не были представлены (свидетельство о праве на наследство).

Уведомлением № КУВД-001/2024-18760447/3 от 19 августа 2024 года Управление Росреестра по г. Москве отказало в государственной регистрации права по тем же основаниям, что ранее указаны в уведомлении № КУВД-001/2024-18760447/1 от 17 мая 2024 года Управление Росреестра по г. Москве о приостановлении государственной регистрации права до 19.08.2024г.

При этом, данные о том, что приостановление государственной регистрации права до 19.08.2024г., признано незаконным, отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку права административного истца не нарушены, процедура по рассмотрению заявления истца произведена в соответствии с требованиями норм действующего законодательства на основании предоставленных документов; совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права от 19.08.2024г. административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена; действия Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве правомерны и обоснованы, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Оспариваемое решение об отказе в регистрации права собственности, принято в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2025г.