Решение по делу № 2А-115/2022 от 13.07.2022.

УИД 11RS0017-01-2022-000079-43 УИД 11RS0017-01-2022-000196-80 Дело № 2а-115/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Визинга 13 июля 2022 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И., при секретаре Демидович Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Сысольский», Управлению Федерального казначейства по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Сысольский», Управлению Федерального казначейства по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД РФ «Сысольский» ( далее – ИВС) в размере 350000 рублей.

В заявлении указал, что был помещен в ИВС 29.06.2021 для отбывания административного наказания в виде административного ареста сроком на 15 суток. 22.07.2021 был задержан и вновь помещен в ИВС по подозрению в совершении преступления. В следующие 6 месяцев он периодически конвоировался из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РК в ИВС для производства следственных действий и судебного разбирательства. В период его нахождения в ИВС в отношении него допущен ряд нарушений, связанных с условиями содержания, которые привели к получению им моральных и физических страданий. Так, при поступлении в ИВС не был осуществлен медицинский осмотр на предмет наличия хронических заболеваний и жалоб на здоровье, ввиду отсутствия в ИВС должности медицинского работника. Отсутствие медицинского работника в ИВС приводило к нарушениям карантинных мероприятий, связанных с COVID-19. Его, прибывшего с СИЗО-2, прошедшего карантин и сдавшего анализы на наличие вируса на COVID-19, помещали к вновь прибывшим лицам, не прошедшим карантинных мероприятий. В камерах, в которых он содержался, ограждения в туалетной кабинке были недостаточной высоты, чтобы скрыть человека, в камере № и № отсутствовали дверцы туалетной кабинки, также на потолке напротив туалета были прикреплены камеры видеонаблюдения, по этой причине он не мог посетить туалет в течении нескольких дней, после чего ему была вызвана бригада скорой помощи. В камерах было холодно, в связи с чем он болел простудными заболеваниями, а также болели суставы уши, отчего ему неоднократно вызывали скорую медицинскую помощь. Работники скорой помощи снимали только симптомы заболевания, но не назначали лечения, т.к. это должен делать лечащий врач. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вызывалась бригада скорой медицинской помощи. В связи с некачественной установкой стеклопакета на окнах и наличием на батареях отопления приваренных железных листов, в камерах было холодно, на что он неоднократно жаловался сотрудникам ИВС, однако мер не принимали.

С 22.07.2021 по 07.08.2021, т.е. в течении 16 дней находился в ИВС, что считает существенным нарушением, т.к. ИВС предназначен для временного содержания подследственных на срок не более 10 дней.

В летний период в камерах ИВС не хватало свежего воздуха, т.к. в камерах № и № были сломаны механизмы открывания окон, и они не открывались, он находился в камере с курящими, отчего у него возникали частные головные боли, удушье, сонливость и потеря аппетита.

В связи с наличием хронического заболевания- <данные изъяты>, он нуждается в приеме лекарственных препаратов (гептеропротекторах), однако в приеме данных препаратов от его родственников в ИВС отказывали.

Административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми. В настоящем судебном заседании дал пояснения суду с использованием систем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что в связи с отсутствием в ИВС медицинского работника он был лишен возможности проходить лечение от имеющегося у него хронического заболевания <данные изъяты>. Сотрудники скорой помощи снимали только симптомы заболевания, поясняя ему, что они не могут его лечить постоянно, что это должен делать лечащий врач. В приеме необходимых ему таблеток от родственников сотрудники ИВС отказывали. Лечебных назначений предоставить он не может. Поскольку справка о его заболевании <данные изъяты> имелась в распоряжении сотрудников ИВС, считает, что они должны были обеспечивать его лекарственными препаратами в период нахождения в ИВС.

В камерах ИВС в зимний период было холодно, в связи с неправильной установкой окон (между рамами окон имелись щели и трещины), и находившимся там лицам давали по 2 одеяла. Однако это не спасало, и он болел простудными заболеваниями. По этому поводу он обращался к начальнику ИВС К., однако проблема устранена не была, были лишь установлены градусники. Температура была ниже 17 градусов.

В летний период, напротив, было душно, так как ручки на окнах были сломаны, и помещения камер не проветривались. В камерах с 29.06.2021 по январь 2022 года не было бачков с питьевой водой, воду пили из-под крана (подача воды имеется в каждой камере). Кроме того, имелись перебои с водоснабжением.

На условия содержания в камере ИВС он устно обращался с жалобой к прокурору, однако прокурор посещал камеры редко, о проблемах в ИВС он узнавал чаще у сотрудников ИВС. Факты нарушений могли бы подтвердиться видеозаписью. Уничтожение видеозаписи свидетельствует об укрывательстве нарушений условий содержания лиц, содержащихся в ИВС.

В качестве административного ответчика судом привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц - Министерство внутренних дел по Республики Коми, ГБУЗ РК « Сысольская ЦРБ».

Административный ответчик – Министерство внутренних дел Российской Федерации извещен о рассмотрении дела надлежаще, представителя на судебное заседание не направил.

Административный ответчик - Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо- Министерство внутренних дел по Республики Коми направил письменные возражения на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ РК « Сысольская ЦРБ» о рассмотрении дела извещено надлежаще, представителя на судебное заседание не направило.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Сысольский» по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика ФИО2, допросив свидетелей К., Т., С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий их содержания под стражей имеют право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания МОМВД России «Сысольский» в следующие периоды:

с 28.06.2021 17:37 по 13.07.2021 09:00, с 22.07.2021 18:30 по 08.08.2021 16:10, с 30.11.2021 15:00 по 02.12.2021 12:40 - в камере №,

с 07.01.2022 14:00 по 15.01.2022 12:30, с 19.01.2022 14:45 по 21.01.2022 13:00 – в камере №,

с 11.10.2021 14:00 по 21.10.2021 10:55, с 08.11.2021 22:55 по 14.11.2021 12:00, с 12.12.2021 15:05 по 20.12.2021 13:05 – в камере №.

С 28.06.2021 17:37 по 13.07.2021 09:00 ФИО1 отбывал наказание в виде административного ареста, в остальные периоды содержался в ИВС с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу и проводимыми следственными действиями, рассмотрением уголовного дела.

Поскольку ФИО1 содержался в структурном подразделении органов внутренних дел, надлежащим административным ответчиком по делу является Российская Федерация в лице МВД России, в соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой главный распорядитель выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также в силу статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, согласно которой финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели и в соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

С учетом приведенных положений, Министерство финансов РФ - в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми, МО МВД РФ «Сысольский» являются ненадлежащими административными ответчиками, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 к указанным ответчикам следует отказать.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе, требования к этим помещениям, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила).

Деятельность ИВС МОМВД России «Сысольский» осуществляется на основании Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МОМВД России «Сысольский», утверждённого приказом МОМВД России «Сысольский» от 11 марта 2020 г. № 58, на основании Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 и других нормативно-правовых актах, в том числе на основании Инструкции утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 31 декабря 1999 г. № 1115/475) (далее - Инструкция).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды ( статья 99 УИК Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с пунктом 45 ПВР камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно пункту 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 "Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России") унитазы в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. К. должна иметь перегородки высотой 1 метра от пола санитарного узла.

Пунктом 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 122 ПВР лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).

Положениями пункта 124 ПВР установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись.

Приказами МВД РФ N 1115 и Минздрава РФ N 475 от 31 декабря 1999 года утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в соответствии с которой медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанной Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются, в том числе, организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организацию оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 9 Инструкции).

Согласно пункту 10 Инструкции в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Из представленных МО МВД РФ «Сысольский» материалов дела следует, что ФИО1 размещался в ИВС в камерах №, №, №

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка ИВС камеры ИВС, среди прочего, оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Документом, предусматривающим оборудование санузла в камерах изоляторов временного содержания в зданиях органов внутренних дел, является Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенная в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г., одобренная письмом Минстроя России от 16 мая 1995 г.

Согласно п. 17.16 данной Инструкции, унитазы в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Так, камеры №, № № ИВС МОМВД России «Сысольский» оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки не менее 1 метра от пола санитарного узла, что подтверждается фотографиями камер №, № и 4, а также актом санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в МОМВД России «Сысольский» от 26 октября 2020 г. и, выданных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми».

Согласно ст.34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Во исполнение данного предписания Закона в камерах ИВС МО МВД РФ «Сысольский» установлены системы видеонаблюдения, направленные на камеру под углом, обеспечивающим условия приватности. Санитарный узел не попадает в поле обзора камер видеонаблюдения, поскольку он огорожен перегородкой высотой не менее 1 метра.

Здание ИВС введено в эксплуатацию в декабре 2019 года, эксплуатируется с 16 февраля 2020 года, медицинская деятельность не осуществляется по причине отсутствия в должности "Заведующая медицинской части ИВС" сотрудника с соответствующим медицинским образованием. Медицинская помощь спецконтингенту в ИВС осуществляется медработниками скорой медицинской помощи по экстренным показаниям.

Указанное выше подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в МО МВД России "Сысольский" N 15 от 26 октября 2020 года.

В камерах №, №, №, в которых содержался ФИО1, на окнах имеются форточки для естественного проветривания камер, приточно-вытяжная вентиляция, которая находится в рабочем состоянии, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в МОМВД России «Сысольский» №15 от 26 октября 2020 г. выданного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» (пункты 15,16).

Журналом проверок технического состояния здания ИВС подтверждается, что неисправностей вентиляции, окон, туалетной кабины в указанные в иске периоды не было.

Доказательства наличия каких-либо препятствий для осуществления проветривания камеры, ФИО1 не представлено. В журнале регистрации жалоб обращения ФИО1 по поводу неисправности окон, вентиляции, туалетной кабины, а также на нарушение условий приватности, не зарегистрированы.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

ФИО1 при каждом поступлении в ИВС осматривался дежурными ИВС, и в связи с отсутствием жалоб и каких-либо признаков заболевания, принимался и размещался в камеры. Повышенной температуры у ФИО1 при поступлении в ИВС в журнале медосмотров не зафиксировано.

В соответствии с пунктом 11 Правил внутреннего распорядка ИВС, лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в ИВС не принимаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 новая коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ.

Согласно пункту 4.1. СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанием МВД Республики Коми от 26.03.2020 № установлено, что в рамках исполнения требований Плана неотложных мероприятий, реализуемых МВД России, по предупреждению коронавирусной инфекции COVID-19 установлено, что требуется усилить медицинский контроль за состоянием поступающего и уже содержащегося специального контингента в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, обеспечить незамедлительную изоляцию лиц с признаками острых респираторных заболеваний в отдельные помещения, с последующим направлением в стационары государственной и муниципальной систем здравоохранения; с целью выявления лиц, в отношении которых должны быть предприняты карантинные меры, проводить сверку всех доставленных до их помещения в спецучреждения со спискам граждан РФ и иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации со списками, размещёнными на официальном сайте; обо всех случаях выявления лиц с признаками, острых респираторных заболеваний, сообщать в дежурную группу.

По смыслу пунктов 3.1., 3.6. СП 3.1.3597-20 основанием для проведения лабораторных исследований на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Таким образом, лабораторное исследование на COVID-19 проводится только при наличии вышеуказанных причин. Указанием МВД Республики Коми от 26.03.2020 № также не предусмотрен обязательный отбор анализов на COVID-19.

Поскольку при поступлении в ИВС у всех лиц, в том числе ФИО1, а также иных лиц, поступающих в ИВС признаков инфекционных заболеваний, не наблюдалось, что подтверждается отсутствием записей в Журналах медицинских осмотров, оснований для отбора у лиц, поступающих в ИВС, в том числе ФИО1, анализов на COVID-19 не имелось.

В соответствии с п.21 Инструкции. № лица, поступившие в ИВС из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС.

О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле.

В соответствии с п.22 Инструкции лица, нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с п.11 Правил лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в стационарном лечении, в ИВС не принимаются.

Кроме того, согласно п.38 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок) лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.

В соответствии с п.43 Порядка при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.

Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.

В соответствии с п.123 Правил подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России «Сысольский» - этапный № от 13.03.2021 г. при поступлении в ИВС 11.10.2021 г. жалоб на состояние здоровья ФИО1 не имел, t 36,7 о чем имеется его подпись. 13.10.2021 г. от ФИО1 поступила жалоба на озноб, вызвана скорая помощь и истцу оказана медицинская помощь, выданы лекарственные препараты. В дальнейшем ФИО1 жалобы на состояние здоровья не высказывал, каких-либо ухудшений состояния здоровья В Журнале не зафиксировано. При убытии 21.10.2021 г. жалоб на состояние здоровья не имел, t 36,7 о чем имеется его подпись.

Оказание медицинской помощи подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели Т., С.- сотрудники ГБУЗ РК « Сысольская ЦРБ», которые также пояснили, что по медицинским показаниям, возможна госпитализация осужденных из ИВС в больницу. В отношении ФИО1 необходимости в госпитализации не было.

В соответствии с пунктом 67 Правил внутреннего распорядка ИВС разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. Медикаменты должны храниться в медицинском пункте ИВС или территориального органа МВД России и выдаваться в установленных дозах и количествах под подпись подозреваемым и обвиняемым.

Как следует из сведений, предоставленных ГБУЗ «Сысольская ЦРБ» 11.03.2022, в 2015 году в рамках обследования ФИО1 <данные изъяты> ему было рекомендовано обратиться <данные изъяты> для установления диагноза, при необходимости назначения лечения. По настоящее время данными об обращении ФИО1 по поводу <данные изъяты>, рекомендованном лечении, ГБУЗ «Сысольская ЦРБ» не располагает.

По мнению административного истца, в материалах уголовного дела в отношении него имелась справка о его диагнозе, о чем были уведомлены сотрудники ИВС, что обязывало их обеспечивать его лекарственными препаратами в период нахождения в ИВС.

Однако, при поступлении в ИВС ФИО1 какие-либо сведения (справки, заключения, листа назначения и т.д.), выписки из медицинской карты об имеющемся у него диагнозе, предоставлены не были, что не оспаривается самим административным истцом, в связи с чем необходимости обеспечения его лекарственными препаратами у сотрудников ИВС не имелось.

В соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка ИВС размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При поступлении в ИВС МОМВД России «Сысольский» ФИО1 не заявлял о том, что не курит, не просил разместить его в камеру с некурящими, что подтверждается данными из журнала регистрации жалоб, обращений, в котором сведения о наличии его жалоб по данному вопросу не содержатся.

ИВС МОМВД России «Сысольский» обеспечивается центральным теплоснабжением, которое осуществляется АО «Коми тепловая компания» на основании ежегодных контрактов на поставку тепловой энергии. Согласно приложению № государственного контракта № на поставку тепловой энергии и теплоносителя, контролю качества теплоснабжения подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций, в частности, температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, утвержденным органом местного самоуправления.

Сведения о наличии сбоев за период содержания ФИО1 в подаче тепловой энергии в материалы дела не представлены.

Согласно актам санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в МО МВД России «Сысольский» № от 26 октября 2020 г. и № от 05.07.2021 г., выданных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» в ИВС МОМВД России «Сысольский» замеры параметров микроклимата в камерах не проводились, однако жалоб со стороны лиц, находящихся в ИВС, не поступало.

Со стороны ФИО1 имелось одно обращение, в виде надписи: «Помогите, холодно».

В ходе проверки обращения начальником ИВС МОМВД России «Сысольский» К. предприняты меры по выяснению обстоятельств и условий возникновения обращения, совместно осмотрены оконные проемы и окна в камере, где содержался ФИО1 Было установлено, что окно в камере было приоткрыто. Окно было закрыто, выдано второе одеяло, и далее жалоб на холод ФИО1 не предъявлял.

Указанное выше подтверждается показаниями свидетеля К., а также журналом учета жалоб, обращений, в котором какие-либо иные жалобы ФИО1 на холод в камере не зафиксированы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

ФИО1 содержался в ИВС МОМВД России «Сысольский» с 22.07.2021 по 08.08.2021: 9 суток в июле, и 8 суток в августе, т.е. с соблюдением установленных законом сроков (10 суток в течение одного месяца), в связи с чем доводы об имеющихся нарушениях по срокам содержания являются несостоятельными.

Здание ИВС МОМВД России «Сысольский» введено в эксплуатацию в 2020 г. и оборудовано централизованным водоснабжением, которое обеспечивает Сысольский филиал АО«Коми тепловая компания», перебоев с подачей воды не зафиксировано. Исходя из актов санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территорий) МОМВД России «Сысольский» от 26.10.2020 и от 05.07.2021, выданных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми», следует, что камеры ИВС оборудованы холодным водоснабжением, что так же наглядно подтверждается представленными фотографиями камер, в которых содержался ФИО1 В каждой камере имеется водопроводный кран, который находятся в исправном состоянии.

Согласно справке ОА «КТК» от 29.11.2021 г.№, а так же ежегодно заключаемых договоров на водоснабжение (между МОМВД России «Сысольский» и АО «КТК») вода, подаваемая в ИВС МОМВД России «Сысольский» - питьевая. Таким образом, доступ к питьевой воде лиц, содержащихся в камерах, в том числе в камерах №,№,№, в том числе ФИО1 осуществлялся в любое время суток, в неограниченном количестве.

Согласно справке начальника ИВС МОМВД России «Сысольский» К., каких-либо длительных перебоев с водоснабжением в период содержания ФИО1 (с 28.06.2021 по 21.01.2022) не было, по факту отсутствия воды или отсутствия бачков с водой в камере жалоб от него не поступало.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля К. подтвердил факт отсутствия перебоев с водоснабжением, пояснив, что всегда имеются запасы воды на случай отключения. По просьбам осужденных выдается и кипяченая вода.

Журналом регистрации жалоб, обращений подтверждается, что жалобы ФИО1 по факту отсутствия воды в камерах или отсутствия бачков в камерах не поступали.

Отсутствие в камерах №, № МОМВД России «Сысольский» бака с питьевой водой не свидетельствует о нарушении права истца, поскольку в каждой камере имеется централизованное водоснабжение.

Таким образом, суд считает установленным, что нарушения требований норм действующего законодательства при содержании ФИО1 в ИВС допущены не были, представленными по делу доказательствами не подтверждается факт его содержания в невыносимыхусловиях, унижающих человеческое достоинство и не отвечающих требованиям безопасности, нарушающих его права и гарантированные свободы.

В связи с изложенным, основания для взыскания компенсации за нарушения условий содержания в ИВС не имеются.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Сысольский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми

Судья - М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022