УИД 60MS0019-01-2023-001769-37
РЕШЕНИЕ Дело № 12-33/2023
28 ноября 2023 г. п. Струги Красные
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Карповой М.В.,
при секретаре Халдиной Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Мурманской области ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 «Стругокрасненский район» Псковской области от 19.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 «Стругокрасненский район» Псковской области от 19 сентября 2023 г. прекращено производство по административному протоколу № от 31.07.2023 г. о привлечении ФИО2 к ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.
Согласно указанному постановлению, 31 июля 2023 года инспектором Мурманской области в области охраны окружающей среды ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39. КоАП РФ на ФИО2 за нарушение правил передвижения автотранспорта на территории ППРЗ п-ва Рыбачий и Средний в Мурманской области 31 июля 2023 года. ФИО4 себя виновным не признал, пояснил, что автомобилем управляла его супруга. Он был зарегистрирован в погранзоне и оплатил пребывание по системе «Интернет». Факт нарушения подтверждается протоколом о правонарушении, видеозаписью. При исследовании представленных материалов, показания ФИО2 об управлении автомобиля супругой подтвердились. ФИО2 представлена квитанция об оплате от 31 июля 2023 года. На основании ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Мурманской области ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» ФИО1 подана жалоба на постановление.
В жалобе указывается, что исходя из текста постановления, ФИО2 в судебном заседании представлена квитанция об оплате от 31.07.2023 г.. Однако, реквизитов платежного документа, свидетельствующих о времени платежа, суммы платежа, периода за который осуществлён платеж, в постановлении не содержится.
Судом не исследован вопрос о том, когда ФИО2 по данной квитанции был произведён платёж: до составления протокола или после.
При таких обстоятельствах доводы ФИО2 о том, что за рулем автомобиля находилась его супруга, регистрация была произведена в погранзоне и оплачена по системе «Интернет», не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание заместител главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Мурманской области ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» ФИО1 не явился, о слушании дела извещен должным образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился. Пояснил суду, что в момент совершения вмененного ему правонарушения, автомашиной управляла его супруга <данные изъяты>., за посещение природного парка им была произведена оплата 31.07.2023 г., что подтверждается документально.
Выслушав ФИО2, свидетеля <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 31.07.2023 г., 21.25 час., ФИО2, 31.07.2023 г., в 21.15 час, находился на территории ППРЗ « Полуострова Рыбачий и Средний» при этом осуществлял движение на транспортном средстве «Тайгер», г.н. №, по дорогам, существующим на 01.01.2014 г. и по новым дорогам, построенным в соответствии с законодательством РФ, не имея при себе разрешения управляющего учреждения на посещение ППРЗ пол-ва Рыбачий и Средний, а также без оплаты на посещение природного парка, чем нарушил п. 5,4, 5.4.1, 5.5 Положения о природном парке регионального значения «Полуострова Рыбачий и Средний», таким образом, ФИО2 нарушил правила охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, за что предусмотрена ответственность ст. 8.39 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В соответствии с ч. 3, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях государственных природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти, соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 5.1 Закона № 33-ФЗ, посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.
Согласно п.п. 5.4. и п.п. 5.4.1 Положения о природном парке регионального значения «Полуострова Рыбачий и Средний», утверждённого постановлением Правительства Мурманской области 14.11.2014 № 567-ПП/14, на всей территории парка разрешаются (при наличии разрешения управляющего учреждения, а для осуществления разрешенных видов деятельности при наличии заключенного с управляющим учреждением соглашения), в том числе, передвижение и стоянка любых видов автомототранспорта и гусеничной техники по дорогам, существующим на 1 января 2014 года, и по новым дорогам, построенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5.5 вышеуказанного Положения установлено, что посещение природного парка является платным и допускается только при наличии разрешения управляющего учреждения, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Управляющим учреждением ППРЗ «Рыбачий и Средний» является государственное казенное учреждения «Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области».
Из протокола об административном правонарушении от 31.07.2023 г. следует, что ФИО4 не представлено документов, подтверждающих отнесение гражданина к категории лиц освобождённых от взимания платы за посещение ООПТ, как и не представлено документа об оплате за посещение ООПТ.
Согласно материалов дела (чека ПАО Сбербанк от 31.07.2023, 23:53:10 час мск; копии платежного поручения ПАО Сбербанк № от 01.08.2023; ответа и.о. директора ГОКУ «Дирекция ООПТ» от 03.10.2023 г. на запрос ГОКУ «Дирекции ООПТ от 29.09.2023 №) оплата посещения природного парка « Полуострова Рыбачий и Средний» произведена ФИО2 31.07.2023 г. в 23 часа 53 минуты, регистрация посещения природного парка в указанные даты не производилась.
Материалами дела ( видеозаписью правонарушения, показаниями свидетеля <данные изъяты>) подтверждается, что движение на транспортном средстве « Тайгер», г.н.з. №, в указанные в протоколе об административном правонарушении месте и времени осуществлялось ФИО5. При составлении административного протокола, должностным лицом документы на автомашину не запрашивались.
Учитывая указанные обстоятельства, положения ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных законом; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 19 Стругокрасненского района Псковской области в отношении ФИО5, по существу законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 19 «Стругокрасненский район» Псковской области от 19 сентября 2023 г. по делу № 5-355/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения; жалобу заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Мурманской области ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» ФИО1, без удовлетворения.
Судья М.В. Карпова