Решение по делу № 2-3272/2022 от 15.02.2023

№ 2-484/23

47RS0018-02-2022-002595-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при секретаре Александровой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ленинградской области о взыскании задолженности по отпускным, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при сокращении замещаемой должности, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> об обязании произвести перерасчет отпускных, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при сокращении замещаемой должности, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила государственную гражданскую службу в инспекции ФНС по <адрес>, занимала должность заместителя начальника правового отдела с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ней расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращение замещаемой должности по пункту 8, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Приказом Управления ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменена структура Инспекции ФНС России по <адрес>.

При увольнении истцу была выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального Закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме №. и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме №. (22 дня).

Истец не согласна с суммой выплаченной компенсации, так как ответчиком при осуществлении расчета 4-х месячного денежного содержания не были учтены суммы материального стимулирования и единовременного поощрения, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, выплаченные в течение 12 месяцев перед увольнением, т.е. не было учтено материальное стимулирование за период с июня 2020 года по май 2021 года, что привело к занижению размера денежного месячного содержания, а так неправильному расчету сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 149823,00 руб. и 28123,77 руб. соответственно.

Также не в полном объеме выплачена компенсация за частичный отпуск в апреле 2021 года в сумме 18037,70 руб. (14 дней).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> с заявлением произвести перерасчет размера денежной компенсации (4-х месячного денежного содержания, выплаченного при сокращении) и размера компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск с учетом выплаченных сумм материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также потребовала представить расчет выплаченной компенсации при увольнении, расчет отпускных и расшифровку выплаченных средств за период с аналогичный период.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ в удовлетворении требований, указанных в заявлении, а также в предоставлении расшифровки выплаченных сумм, в связи с тем, что детальная информация обо всех видах выплат, входящих в состав денежного содержания и начисляемых работнику за каждый отработанный месяц, которая содержится в расчетном листке, выдается работнику один раз в месяц при выплате денежного содержания, а также при осуществлении окончательного расчета с работником, обязанность извещения работодателем в иных случаях и граждан, не являющихся его работниками, о составных частях заработной платы, причитающихся за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате, законом не предусмотрена.

Суммы, не вошедшие в расчет при исчислении компенсации по сокращению и компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 2020 года: июнь - №

№

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования в порядкест.39 ГПК РФ, в окончательном виде просила о взыскании задолженности по отпускным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей, компенсации за неиспользованный отпуск в размере №, компенсации при сокращении замещаемой должности в размере № рубля, процентов за задержку выплат в размере № копеек, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд для защиты нарушенного права, поскольку истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ, в суд с данным иском ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Также в полном объеме поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила государственную гражданскую службу в инспекции ФНС по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность заместителя начальника правового отдела Инспекции ФНС по <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с истцом расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращение замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации на момент возникновения спорных отношений устанавливались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную №; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 настоящих Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год). Согласно пункту 9 названного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки и порядок обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора не урегулированы.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд.

В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Исходя из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Представитель ответчика заявила о пропуске ФИО2 указанного срока, поскольку истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ, в суд с данным иском ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела

Исходя из части 6 статьи 152 ГПК РФ и части 4 статьи 198 ГПК РФ вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Суд, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Истец в судебном заседании восстановления срока на обращение в суд не требовала, полагала данный срок не пропущенным.

Вместе с тем, судом установлено, что с указанным иском первоначально истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах годичного срока с момента увольнения. Определением суда исковое заявление было оставлено без движения, ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено в соответствии с ч.3 ст.136 ГПК РФ.

В последствие иск предъявлен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, предусмотренного ч.2 ст.392 ГПК РФ.

При этом суд не может согласиться с доводом истца о том, что срок для обращения в суд ею соблюден, поскольку положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований (абз. 3 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

А при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о взыскании задолженности по отпускным, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при сокращении замещаемой должности, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Петрова