5-1673/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 05 августа 2022 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., в порядке, предусмотренном ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляющего трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес> пребывающий по адресу: <адрес>; документ, удостоверяющий личность – паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному полицейским 5-го взвода ОБ ППСП УМВД России по Дмитровскому городскому округу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. в рамках проведения оперативно-профилактической операции «Нелегал» при проверке режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес> на участке с к/н № был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 ФИО9, который осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, а именно демонтировал старый дом по вышеуказанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу либо патента иностранному гражданину на территории Московской области, которое требуется в соответствие с п.4, п.4.2 ст. ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ.

По факту обнаружения наличия события административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Дмитровским городским судом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Дмитровского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Защитником Ягодкиной А.В. до начала судебного заседания поступило ходатайство о прекращении производства по делу, ходатайства об отложении не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно ч. ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО10 привлечен к ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. в рамках проведения оперативно-профилактической операции «Нелегал» при проверке режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес>, <адрес> на участке с к/н № был выявлен гражданин Р<адрес> ФИО1 ФИО11, который осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, а именно демонтировал старый дом по вышеуказанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу либо патента иностранному гражданину на территории Московской области, которое требуется в соответствие с п.4, п.4.2 ст. ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ.

При этом материалы дела, содержат доказательства вины - протокол об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО1, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что ФИО1 является гражданином <адрес> и находится в настоящее время на территории РФ с нарушением режима пребывания, и другими материалами дела.протоколом осмотра помещений, территории и фото таблицей к нему, рапортом полицейского 5-го взвода ОБ ППСП УМВД России по Дмитровскому городскому округу ФИО4 и письменными объяснениями свидетеля.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие состава административного правонарушения вытекает из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, которая определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Составом административного правонарушения признается общественно вредное деяние со всеми характеризующими его обстоятельствами: временем, местом, способом, средствами и другими обстоятельствами совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, поэтому их отсутствие в протоколе расценивается как существенное нарушение требований, предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Из разъяснений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В данном случае, в протоколе об административном правонарушении неверно указано имя лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть восполнено в судебном заседании при рассмотрении дела, что является существенным недостатком данного документа, в связи с чем, протокол не может быть признан допустим доказательством по делу.

Возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ являются существенными, влекущими прекращение производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО8) прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: