Дело № 2-2546/2025
22RS0068-01-2025-001566-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2025 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Ангузовой Е.В.,
при помощнике судьи Оверченко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Центрального района г. Барнаула к Молодежному жилищно – строительному кооперативу №127 о возложении обязанности, взыскании сумм,
УСТАНОВИЛ:
администрация .... обратилась в суд к Молодежному жилищно – строительному кооперативу № (далее – МЖСК-127) с требованиями о признании незаконным бездействия по не получению паспорта, акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: ....; о возложении обязанности получить паспорт (акт) проверки готовности к отопительному периоду 2025/2026 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: .... в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно выполнить герметизацию ввода тепловой сети в здание; взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 20 000 руб.ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.
В обоснование указано, что МЖСК-127 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..... Обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя, вместе с тем, ответчиком паспорт готовности до ДД.ММ.ГГГГ не получен, многоквартирный жилой дом к отопительному сезону надлежащим образом не подготовлен.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще.
В процессе рассмотрения спора представитель истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, указывал, что ответчиком не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание многоквартирного жилого дома, в связи с чем не получен акт готовности.
Законный представитель ответчика в процессе рассмотрения спора иск не признал, поясняя, что техническая возможность выполнить герметизацию ввода в здание отсутствует, в том случае, если экспертиза установит возможность такого ввода, то это будет выполнено и получены все необходимые документы о готовности жилого дома к отопительному сезону.
Третьим лицом АО «СГК-Алтай» в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на наличие оснований для удовлетворения требований истца.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав представленные доказательства, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О теплоснабжении» тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя; теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения; теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления; теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и. технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Согласно части 2 статьи 17 ФЗ «О теплоснабжении» по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (пункт 13 Правил №).
В соответствий с подпунктом «а» пункта 33 Правил № потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно пункту 121 Правил № ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "ам, "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Таким образом, действующее законодательство направлено на регулирование отношений между теплоснабжающей организацией, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, и жителями многоквартирных домов, целью которых является обеспечение жителей многоквартирных домов качественной услугой по отоплению и горячему водоснабжению. На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно пункта 5.1.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.
Согласно пунктов 9.1.2, ДД.ММ.ГГГГ. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), устройство индивидуальных тепловых пунктов обязательно в каждом здании независимо от наличия центрального теплового пункта, при этом в индивидуальных тепловых пунктах предусматриваются только те функции, которые необходимы для присоединения систем потребления теплоты данного здания и не предусмотрены в центральном тепловом пункте. Основными задачами эксплуатации являются: обеспечение требуемого расхода теплоносителя для каждого теплового пункта при соответствующих параметрах; снижение тепловых потерь и утечек теплоносителя; обеспечение надежной и экономичной работы всего оборудования теплового пункта.
В соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом. Опробование работы систем отопления производится после получения положительных результатов испытаний систем на плотность и прочность. Опробование систем отопления в обвод элеваторов или с соплом большего диаметра, а также при завышенном расходе теплоносителя не допускается.
В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Правила оценки готовности к отопительному периоду), постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке городского хозяйства к работе в зимний период 2023/2024 годов» (далее - постановление администрации города №) управляющим организациям, товариществам собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами необходимо получить паспорта готовности к отопительному периоду до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду, и постановления администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии» оценка готовности организаций к отопительному периоду осуществляется комиссией по оценке готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - комиссия).
В соответствии с пунктом 9 Правил оценки готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течении 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а так же в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
Сроком выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября – для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября – для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября – для муниципальных образований (пункт 10 Правил).
В соответствии с пунктом 12 Правил организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
Пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам;
18) наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.
Исходя из Правил оценки готовности к отопительному периоду, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).
Анализируя вышеназванные нормы права, техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие их технического состояния установленным правилам и требованиям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «СГК-Алтай» был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону №-БР/ТО-6041 в отношении МЖСК-127, объект – многоквартирный дом по ..... Указано замечание: не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, а также имеется задолженность за поставленную тепловую энергию.
В адрес МЖСК-127 выдано предписание, в котором указано, что необходимо выполнить гидравлический расчет эксплуатируемых тепловых сетей, тепловых энергоустановок и осуществить их наладку (регулировку) с обеспечением расчетного распределения расхода теплоносителя по каждому объекту, энергоустановке и ее частей в соответствии с договорными нагрузками. Расчет согласовать с АО «БТСК». Срок выполнения работ – до начала отопительного сезона.
Законный представитель ответчика возражая против удовлетворения исковых требований указывал, что выполнить герметизацию ввода тепловой сети в здание не имеется технической возможности, в доказательство чего представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-БР/ТО-5889, в котором имеются аналогичные замечания и просил назначить по делу судебную экспертизу с целью установления технической возможности выполнить герметизацию ввода многоквартирного дома.
По запросу суда КЖКХ г. Барнаула представлено обращение ответчика по вопросу устройства по герметизации вводов трубопроводов тепловых сетей и ответ на него от 3ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Заключением эксперта №С/25 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» установлено, что техническая возможность установки герметизации ввода тепловой сети в здание многоквартирного жилого дома по .... имеется со стороны подвального помещения.
Место гидравлического затвора возможно устроить со стороны подвала, для этого при наименьших затратах необходимо:
-изготовить разрезные кожухи, исходя из диаметров проходящих через стену труб теплосетей;
-надеть кожухи на трубы теплосетей и сварить половинки;
-заполнить кожухи набивкой;
-засверлить в теле фундамента гнезда и вставить арматуру;
-выполнить опалубку шире проема в стене;
-залить бетоном с уплотнение вибратором.
Принимая во внимание, что заключение представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи, с чем его результаты принимаются судом за основу.
Между тем, стороной ответчика в материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО3 на изготовление металлоконструкций, производство сварочных и монтажно - слесарных работ.
Также представлены акт от ДД.ММ.ГГГГ №-БОР/ТО-3850 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону в отношении многоквартирного дома по ...., в котором замечаний не отмечено, а также акт от ДД.ММ.ГГГГ №-БР/ПОС-2678 промывки и опрессовки сетей и внутренних отопительных систем потребителя.
Из Положения о Центральном районе города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 775, следует, что администрация района участвует в подготовке жилищного фонда и социальных объектов к отопительному сезону.
Соответственно администрация Центрального района города Барнаула является надлежащим истцом.
Вместе с тем, поскольку ответчик получил акт проверки готовности к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ №-БОР/ТО-3850, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, в том числе о взыскании с ответчика судебной неустойки, так как является производным основанного требования, которое судом оставлено без удовлетворения.
С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Центрального района г. Барнаула оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Ангузова
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025