Дело № 2а-2138/2023
УИД 59RS0011-01-2023-002445-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 30 июня 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.
при секретаре судебного заседания М.,
с участием представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. – С., действующей на основании доверенности от .....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску ООО «Интек» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., начальнику отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., о возложении обязанности,
установил:
административный истец ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., о возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... у судебного пристава-исполнителя Н. находилось исполнительное производство №-ИП от ..... о взыскании задолженности с Б, в пользу ООО «Интек» в размере 17 120 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП было окончено ..... в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании и оригинал исполнительного документа в период с ..... по ..... в адрес административного истца направлены не были. Исполнительный документ ВС № от ..... находится в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... без исполнения более пяти месяцев. Считает, что начальник отдела судебных приставов по ..... и ..... З. не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу в период с ..... по ...... Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с ..... по ....., неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с ..... по .....; обязать начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении Б,, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Б, за период с ..... по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя и движении денежных средств за период с ..... по дату направления запросов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ..... и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в период с ..... по ......
Представитель административного истца ООО «Интек» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., начальник отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., представитель административного ответчика ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., начальника судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. – С. в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражала, ссылаясь на то, что на сегодняшний день нарушенное право административного истца восстановлено. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП, судебный приказ №, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Из части 6 статьи 47 названного Федерального закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного закона.
Частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в отделе судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... на основании судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... о взыскании с Б, в пользу ООО «.....» задолженности в размере ..... руб.
Судебным приставом-исполнителем Н. в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
Согласно поступившим ответам, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Сведения о получаемых доходах отсутствуют.
..... судебным приставом-исполнителем Н. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлено в адрес взыскателя ООО «Интек» ..... согласно почтового реестра №.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....., ..... соответствующие документы приняты в отделении связи.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Обязанность по направлению взыскателю исполнительного документа, выданного на бумажном носителе, по которому исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом об исполнительном производстве предусмотрен розыск должника или его имущества, Законом об исполнительном производстве возложена на судебного пристава-исполнителя, исполнение которой осуществляется с учетом правил главы 4 Закона об исполнительном производстве, по смыслу которой вне зависимости от того, какой из способов направления документов избирается судебным приставом-исполнителем, любое используемое средство доставки должно обеспечивать фиксацию как отправки, так и получения адресатом, в связи с чем в материалах исполнительного производства должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт надлежащего направления копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, выданного на бумажном носителе.
Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «.....» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ....., оригинала исполнительного документа по делу №, а также бездействие начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... - старшего судебного пристава З., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков направления в адрес взыскателя исполнительного документа, является незаконным.
Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... УФССП России по ..... Н., начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. привело к нарушению прав административного истца.
Требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности возобновить исполнительное производство удовлетворению не подлежит, поскольку административный истец не лишен права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.
Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем направлено постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ....., оригинал исполнительного документа по делу № взыскателю, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения прав административного истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «.....» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., начальнику отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Н., выразившееся в не направлении в адрес ООО «Интек» постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ....., оригинала исполнительного документа по делу № в установленный законом срок.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков направления в адрес взыскателя исполнительного документа.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья