№ 2-1529/2023 (2-9417/2022)
УИД: 56RS0018-01-2022-012655-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 3 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,
при секретаре Гилевой К.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности принять к зачету для оценки пенсионных прав справку о заработке и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд к ОПФР по Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 16 мая 2017 года ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии по старости составил ... руб.
В связи с несогласием с размером пенсии ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. В ответ на данное заявление получен ответ, что размер страховой пенсии исчислен в рамках действующего законодательства. Вместе с тем, ОПФР по Оренбургской области не приняты для оценки пенсионных прав справка о заработной плате истца от ... N, выданная ...», за период работы с августа 1985 года по июль 1990 года и справка о заработной плате от ... N, выданная ..., за период работы с сентября 1990 года по август 1995 года.
Поскольку размер заработной платы при расчете пенсии взят ответчиком без учета деятельности в ..., что привело к уменьшению размера пенсии, полагала, что её пенсионные права нарушены.
Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, ФИО3 окончательно просила суд возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность принять к зачету для оценки её пенсионных прав справку ... от ... N о заработной плате за период с августа 1985 года по июль 1990 года и справку ... от ... N о заработной плате за период с сентября 1990 года по август 1995 года и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии.
Определением суда от 24 января 2023 года произведено процессуальное правопреемство, ответчик ОПФР по Оренбургской области заменен на ОСФР по Оренбургской области в связи с реорганизацией.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извёщенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнённые исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что размер пенсии конкретного пенсионера рассчитывается с учетом его стажа, заработка и сумм страховых взносов, произвольно размеры пенсии не устанавливаются. При проведении оценки пенсионных прав ФИО3 установлено, что наиболее выгодным для истца вариантом является исчисление пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Справки ... о заработной плате истца не учтены пенсионным органом, поскольку при проверке обоснованности их выдачи достоверность содержащихся в них сведений не подтверждена. Кроме того, при подаче заявления о назначении пенсии ФИО3 просила не учитывать заработок за период с 1985 по 1995 годы.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В силу положений п. 10 ст. 15 вышеназванного Федерального закона размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 года определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (последний применим только к лицам, которым установлена трудовая пенсия по состоянию на 31 декабря 2001 года).
Расчетный размер трудовой пенсии согласно п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены, в том числе, документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (п. 26 Перечня).
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в совместном письме от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 апреля 2017 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии. При обращении с заявлением о назначении пенсии ею представлены справки о заработной плате N от ... и N от ..., выданные ... за период работы с августа 1985 года по июль 1990 года и с сентября 1990 года по август 1995 года соответственно.
С 16 мая 2017 года ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
9 июня 2017 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении пенсии из заработка с 1981 года по 1985 год и с 1995 года по 1997 год, а также с заявлением, в котором просила назначить пенсию без учета заработка с 1985 по 1995 годы до поступления подтверждающей справки.
21 декабря 2017 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработка за период с 1993 года по 1994 год, в связи с чем, 18 января 2018 года распоряжением УПФР в г. Оренбурге произведен перерасчет размера пенсии.
Вместе с тем, вышеуказанные справки о заработной плате истца N от ... и N от ... также не приняты для оценки пенсионных прав.
В ходе судебного разбирательства сторона ответчика пояснила, что основанием для отказа в принятии для оценки спорных справок послужило то обстоятельство, что сведения о заработной плате документально не подтверждены. ... (организация, выдавшая справки о заработке) реорганизована в форме присоединения к .... Согласно ответу Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат Главного управления Пенсионного Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области в г. Москве имеется 5 организаций с наименованием ...», которые не ведут деятельность, документы в ... не поступали. С архивов г. Оренбурга на запросы в 2016 году поступили ответы об отсутствии на хранении документов ... Следовательно, справки о заработке с 1985 года по 1995 год не подтверждены.
Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной позицией ввиду следующего.
Из представленной справки N, выданной ... ..., усматриваются сведения о заработке ФИО3 за период с августа 1985 года по июль 1990 год.
Кроме того, сведения о заработке усматриваются в справке N, выданной ... ...», за период работы с сентября 1990 года по август 1995 год.
Представленные истцом в пенсионный орган справки содержат необходимые реквизиты, подписаны руководителем предприятия и главным бухгалтером, какие-либо исправления в ней отсутствуют. Также имеется запись о том, что с заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд.
Факт принадлежности вышеуказанных справок о размере заработка ФИО3 ответчиком не оспаривался.
Период работы истца, за который не приняты справки о заработке, засчитан ответчиком в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела.
Периоды работы, указанные в данных справках согласуются с записями в трудовой книжке ФИО3, а именно: 1 августа 1985 года истец принята инженером ... 26 июня 1986 года ... переименовано в ...; ... уволена в связи с ликвидацией предприятия; 21 января 1991 года принята инженером ... 25 августа 1995 года уволена по собственному желанию.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Стороной ответчика в материалы дела предоставлены ответы ... N от ..., ... № ... от ..., ... N от ..., архивного отдела администрации ... N ... от ..., ... N от ..., из которых следует, что документы по личному составу ... за 1985-1986гг., ... за 1986-1991гг., ... за 1991-1995гг. на хранение не поступали.
Вместе с тем, ст. 17 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона.
Организации могут устанавливать сроки хранения документов, образующихся в процессе их деятельности, но вместе с тем, установленные ими сроки хранения, не могут быть меньше сроков хранения, предусмотренных действующим законодательством.
Статьей 17 ФЗ от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (утратил силу с 01 января 2013 года.), ст. 29 ФЗ от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплена обязанность организации по хранению, в том числе первичных учетных документов, в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Сроки хранения конкретных видов бухгалтерских документов установлены «Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года (для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется данный документ (Указания, утв. Росархивом 06 октября 2000 года), в соответствии с п.311, 312 которого лицевые счета хранятся 75 лет, расчетные (расчетно-платежные ведомости) (при отсутствии лицевых счетов) хранятся 5 лет.
Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца ФИО3, по мнению суда, не могут лишать последнюю права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала в период с 1985 года по 1995 год.
Анализ представленных справок о заработной плате истца свидетельствует о том, что они выданы на основании первичных документов, в них содержатся дата выдачи, подписи уполномоченных лиц, заверенные печатью, а также указано, что на все виды оплаты производились отчисления в пенсионный фонд.
Поскольку факт работы истца в спорный период документально подтвержден, сведения о размере заработной платы, указанные в справках от ... N и от ... N, ответчиком не опровергнуты, принятие к зачету справок о заработной плате приведет к увеличению размера пенсии, суд приходит к выводу, что справки ... N и от ... N, выданные ... должны быть приняты к рассмотрению ответчиком и учтены при расчете истцу размера пенсии по старости.
Как установлено судом ФИО3 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом заработка, указанных в справках от ... N и от ... N, одновременно с заявлением о назначении пенсии.
Страховая пенсия по старости истцу назначена с 16 мая 2017 года.
С учетом изложенного, перерасчет пенсии должен быть произведен с 16 мая 2017 года, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом размера заработной платы, указанных в справках от ... N и от ... N, имелось с момента назначения пенсии в силу п. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности принять к зачету для оценки пенсионных прав справку о заработке и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) обязанность принять к зачету для оценки пенсионных прав ФИО3 (...) справку ... от ... N о заработной плате за период с августа 1985 года по июль 1990 года и справку ... от ... N о заработной плате за период с сентября 1990 года по август 1995 года и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с 16 мая 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Глухова
Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.