Решение по делу № 2А-1161/2025 от 29.01.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г.Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Галдиной О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по Нижегородской области, ФНС России о признании незаконными бездействия ФНС России,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к УФНС России по Нижегородской области, ФНС России о признании незаконными бездействия ФНС России.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 лишен права на получение ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. и как следствие бездействие налогового органа лишило ФИО1 права, установленного ст.57 Конституции РФ и 3 НК РФ платить законно установленные налоги и сборы.

На основании изложенного административной истец просит суд признать незаконным бездействие ФНС России, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения жалобы, предусмотренного ст.140 НК РФ, повлекшее нарушение прав административного истца на получение письменного ответа по существу представленных в жалобе вопросов, обязать ФНС России устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ФНС России, УФНС России по Нижегородский области, представитель заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, представила письменные пояснения, кроме того пояснила, что истец обжалует бездействие ФНС России в части не рассмотрения жалобы заявителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ или несообщение о принятом решении.

Досудебное урегулирование спора имело место быть. Ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ ФНС России в адрес заявителя ФИО1 направлен не был.

В рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал ответ УФНС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в вышестоящий налоговый орган ФНС России.

Поскольку на момент подачи искового заявления ответ ФНС России на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что подтверждено УФНС России по НО в судебном заседании, следовательно, отсутствие ответа на жалобу УФНС признан и не оспорен путем подачи встречного иска.

Факт нарушения прав истца подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по НО, в котором признается незаконность действий нижестоящей налоговой инспекции МИФНС №18 России по НО частично по вопросам, указанным в жалобе. Однако, до настоящего времени корректировка отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика не произведена, в связи с чем решение по вопросам жалобы остается актуальным. Данный факт подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на незаконность действий налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ была направлена заказным почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ через УФНС России по Нижегородской области. Факт получения УФНС заказного письма подтверждается отчетом об отслеживании (№). Полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика УФНС России по Нижегородский области на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представила письменный отзыв, кроме того пояснила, что жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н (о незаконности требования ДД.ММ.ГГГГ. № об уплате задолженности, о перерасчете сальдо ЕНС, о непредставлении справки о составе сальдо ЕНС) поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ по почте. Первый срок рассмотрения указанной жалобы -в течение 15 рабочих дней со дня получения -ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н, адресованная в ФНС России, поступила в Управление ДД.ММ.ГГГГ - до истечения первого срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ б/н (до ДД.ММ.ГГГГ), по почте. В указанной жалобе ФИО1 указывает, что в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 140 НК РФ решение по жалобе на действия или бездействие должностных лиц налогового органа принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения, а также заявляет доводы, не рассмотренные ранее Управлением.

В связи с поступлением в Управление адресованной в ФНС России жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н с предметом обжалования, не рассмотренным Управлением, до первого срока рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ б/н (до ДД.ММ.ГГГГ) Управление на основании абзаца 3 п. 2 ст. 138 НК РФ приняло указанную жалобу в качестве дополнения к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

На основании п. 6 ст. 140 НК РФ в связи с необходимостью получения от нижестоящего налогового органа документов (информации) Управление продлило срок рассмотрения материалов жалобы от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. №/ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ) с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. №/ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока рассмотрения материалов жалобы направлено ФИО1 по почте заказным письмом по адресу места жительства, указанному в едином государственном реестре налогоплательщиков: <адрес> Согласно сведениям АО «Почта России» почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам рассмотрения жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. №/ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ) Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №@, в соответствии с которым все доводы ФИО1 рассмотрены, им дана надлежащая оценка, жалоба с дополнением частично удовлетворена, действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области признаны неправомерными в части, Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области поручено провести мероприятия по актуализации сведений ЕНС ФИО1 с учетом настоящего решения и в соответствии с установленными НК РФ сроками на взыскание задолженности.

Таким образом, поскольку адресованная в ФНС России жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. №/ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ) не рассмотрена Управлением (не принято решение по итогам рассмотрения жалобы), она не могла быть обжалована в вышестоящем органе - ФНС России (абзац 3 п. 2 ст. 138 НК РФ), поэтому принята в качестве дополнения к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ б/н (вх. №/ЗГ от ДД.ММ.ГГГГ) и рассмотрена Управлением в целях исключения транзакционных издержек.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствие нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 138 НК РФ жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Пунктом 1 статьи 139 НК РФ предусмотрено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

В силу пункта 3 статьи 140 НК РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган: 1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения; 2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера; 3) отменяет решение налогового органа полностью или в части; 4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение; 5) признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Абзацем 4 пункта 6 статьи 140 НК РФ установлено, что решение налогового органа по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Федеральной налоговой службу России через УФНС России по Нижегородской области административный истцом в лице представителя ФИО3 направлена жалоба на незаконные действия налогового органа, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16).

Указанная жалоба подана на ответ Управления ИФНС по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС по Нижегородской области (поступила в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.) направлена жалоба на отказ МИФНС № 22 направить в адрес налогоплательщика документы, установленные ст.32 НК РФ, заявитель требование от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, произвести перерасчет сальдо ЕНС, представить справки о составе сальдо ЕНС.

В соответствии с п. 6 ст. 140 НК РФ, решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц. Решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.

Срок рассмотрения жалобы до ДД.ММ.ГГГГ. (15 рабочих дней).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Федеральной налоговой службу России через УФНС России по Нижегородской области административным истцом в лице представителя ФИО3 направлена жалоба на незаконные действия налогового органа, в которой заявитель просит произвести зачет сумм, поступивших на ЕНП ФИО1 по чекам от ДД.ММ.ГГГГ. в счет уплаты страховых взносов по ОМС и ОПС за ДД.ММ.ГГГГ произвести зачет сумм в размере 6566 руб., поступивших на казначейский счет ДД.ММ.ГГГГ. по банковским счетам в счет уплаты имущественных налогов за 2021г. по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ., произвести перерасчет пени в размере 122 151 руб. 38 коп., начисленных на отрицательное сальдо ЕНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

По итогам рассмотрения жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ б/н, Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №@, в соответствии с которым все доводы ФИО1 рассмотрены, им дана надлежащая оценка, жалоба с дополнением частично удовлетворена, действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области признаны неправомерными в части. Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области поручено провести мероприятия по актуализации сведений ЕНС ФИО1 с учетом настоящего решения и в соответствии с установленными НК РФ сроками на взыскание задолженности.

В соответствии с ч.1 ст.140 НК РФ, в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) лицо, подавшее эту жалобу, до принятия по ней решения вправе представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы.

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в административном исковом заявлении, административному истцу на обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ФНС России по Нижегородской области дан мотивированный ответ, с удовлетворением в части его довод, изложенных в заявлении.

Копия состоявшегося решения от ДД.ММ.ГГГГ. направлена в адрес заявителя посредством почтовой корреспонденции, получено административным истцом, что сторонами не оспаривается.

Решение УФНС России по Нижегородской области вынесено в соответствии с требованиями статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации и само по себе прав и законных интересов административного истца не нарушает. Доводы, изложенные в жалобе ФИО1 проверены УФНС России по Нижегородской области, копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направлена в адрес административного истца.

Направления и подготовка ответа на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ФНС России по Нижегородской области, не свидетельствует о нарушении административным ответчиком прав и законных интересов истца, оспариваемый ответ дан уполномоченным лицом в пределах его ведения в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Доказательств непосредственного нарушения прав и законных интересов административного истца административным ответчиком ФНС России не представлено

Таким образом, в удовлетворении административного искового требования ФИО1 к УФНС России по <адрес>, ФНС России о признании незаконными бездействия ФНС России суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к УФНС России по Нижегородской области, ФНС России о признании незаконными бездействия ФНС России - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья О.А.Галдина

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2025г.