78RS0002-01-2023-008235-28

Изготовлено в окончательной форме 09.01.2024 года

г. Санкт-Петербург

Дело № 2-9915/2023 10 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд г. Санкт- Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Ковалеве А.А.

с участием прокурора Володькиной И.С.

с участием представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земель общего пользования на пересечении пр. Энгельса и пр. Суздальского в границе кадастрового квартала № 78:36:1310101. В обоснование иска указал, что проверкой прокуратуры Выборгского района установлено, что на землях общего пользования, на пересечении пр. Энгельса и пр. Суздальского в границе кадастрового квартала №78:36:1310101, имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из отходов грунта, древесины, пластика, строительных отходов и т.д.

Прокурор в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала.

Третье лицо - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности представителей в суд не направил, извещался судом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга по обращениям ФИО1, ФИО3 установлено, что на землях общего пользования, на пересечении пр. Энгельса и пр. Суздальского в границе кадастрового квартала №78:36:1310101, имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из отходов грунта, древесины, пластика, строительных отходов и т.д. Отходы сброшены на территории навалом на открытый почвенный покров.

Данный факт подтверждается представленной в материалах дела, фототаблицей.

Указанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не является.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Исходя из ст. 7 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Исходя из ст. 10 указанного закона управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ликвидации несанкционированных свалок на территории района возложена на отраслевой орган местного самоуправления - администрацию района, являющийся юридическим лицом.

Исходя из п. 2.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

В соответствии с п. 3.10.4, 3.10.7 указанного положения в полномочия и функции Администрации входит организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидация несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивация территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией; в пределах своей компетенции контроль за уборкой территории района.

Исходя из объяснений, данных специалистом сектора благоустройства Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2 следует, что в связи с поступившим обращением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности сотрудниками администрации 31.05.2023 г. был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, в ходе осмотра выявлено небольшое количество строительных отходов – около 10 м2, лицо, организовавшее указанную свалку установить не удалось.

Спорная несанкционированная свалка входит в границы кадастрового квартала 78:36:1310101 в районе пересечения пр. Энгельса и Суздальского пр. и находится на контроле администрации района, включена в адресную программу по ликвидации несанкционированных свалок на 2024 год, в 2023 году ликвидировать свалку не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, поскольку, бюджет на ликвидацию последней утверждается в текущем году на очередной год. После ликвидации несанкционированной свалки Администрацией района будут установлены информационные щиты о запрете свалки.

В обоснование возражений ответчик ссылается на то, что Администрацией Выборгского района предприняты все необходимые меры по организации работ: утверждены адресная программа по пресечению образования несанкционированных свалок, расположенных на территории Выборгского района Санкт-Петербурга на 2024 год, в которую вошла спорная территория, уполномоченными лицами администрации проводился еженедельный мониторинг территории, установлены информационные щиты о запрете организации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Срок исполнения решения суда - 120 дней является разумным.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Выборгского района Санкт-Петербурга, Администрация с учетом принятого на уровне данного субъекта законодательного регулирования несет ответственность по ее надлежащему содержанию, до настоящего времени доказательств устранения выявленных недостатков не представлено, в связи, с чем суд полагает, что требования прокурора об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в 120-дневный срок являются обоснованными.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга в 120- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земель общего пользования на пересечении пр. Энгельса и пр. Суздальского в границе кадастрового квартала № 78:36:1310101.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья Григорьева Н.Н.

Копия верна