Дело № 2а-617/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года п. Палех Ивановской области
Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Зотовой О.А., с участием помощника прокурора Палехского района Шеваловской А.А., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Палехского района Ивановской области к администрации Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2025 года в Палехский районный суд поступило административное исковое заявление Прокурора Палехского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц (с учетом заявления об уточнении требований) к администрации Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района
о признании незаконным бездействия в части не обустройства подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения (водоема), расположенного на территории Майдаковского сельского поселения по адресу: ул. Школьная, д. 57, с. Крутцы, Палехский район, а также не приведения указателя направления движения к данному источнику противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ 12.4.026-2015. Просит возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Палехского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности на территории Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что противопожарный водоем, расположенный по указанному адресу, который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а указатель направления движения к данному источнику противопожарного водоснабжения не соответствует требованиям, установленным ГОСТ 12.4.026-2015. Таким образом, возможность забора воды в любое время года органами местного самоуправления не обеспечена, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, а также уничтожения принадлежащего им имущества в случае возникновения пожара.
В судебном заседании помощник прокурора Палехского района Шеваловская А.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Майдаковского сельского поселения ФИО1 против удовлетворения уточненных административных исковых требований не возражала, за исключением размеров площадки перед водоемом. Считает, что отсутствует возможность обустройства площадки размером 12 х 12 метров.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Согласно п.75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В соответствии с п.10.10 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
В силу п.48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Согласно постановления администрации Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района от 18 апреля 2024 года № 12 «Об утверждении реестра источников противопожарного водоснабжения, находящихся на территории Майдаковского сельского поселения» пруд по адресу: ул. Школьная, в районе д. 57 с. Крутцы включен в реестр источников противопожарного водоснабжения, находящихся на территории Майдаковского сельского поселения.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Палехского района, выявлены нарушения требований вышеуказанных норм действующего законодательства, противопожарный водоем (пруд), расположенный по адресу: ул. Школьная, в районе д.57 с. Крутцы Майдаковского сельского поселения, который используется с целью забора воды для пожаротушения, по состоянию на 13 ноября 2025 годане оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (имеется площадка 4 х 5 метров), а также указатель направления движения к данному источнику противопожарного водоснабжения не соответствует требованиям, установленным ГОСТ 12.4.026-2015. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 13 ноября 2025 года с приложенным фотоматериалом.
Суд соглашается с доводами административного иска, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций создают угрозу для жизни и здоровья граждан, а также уничтожения, принадлежащего им имущества в случае возникновения пожара.
Бездействие администрации Майдаковского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по надлежащему обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов противоречит федеральному законодательству.
При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Вопреки возражений представителя ответчика, действующими нормативными документами по пожарной безопасности определены минимальные размерыплощадки (пирса) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей - размером не менее 12 x 12 метров. Поэтому размеры имеющейся площадки 4 х 5 метров, вне зависимости от ширины пруда и расстояния от пруда до дороги, не соответствуют нормативным требованиям.
В силу ст.187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Исходя из того, что выявленное нарушение федерального законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, учитывая конкретные действия, которые необходимо совершить административному ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым определить срок исполнения обязанности по устройству подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также установке указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (установленного образца), - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Палехского района Ивановской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения (водоема), расположенного по адресу: ул. Школьная, д.57, с. Крутцы Палехского района Ивановской области.
Обязать администрацию Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию условий для забора воды в любое время года из источника противопожарного водоснабжения (водоема), расположенного по адресу: ул. Школьная, д.57, с. Крутцы Палехского района Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Палехский районный суд Ивановской области.
Председательствующий А.Н. Ефимычев