Решение по делу № 2А-1025/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой - Холодовой р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области либо по определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и понуждению обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного многоквартирного дома либо определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

УИД 58RS0028-01-2023-001602-37

№ 2а-1025/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль «31» августа 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенков А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Золоторевка Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой - Холодовой р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области либо по определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и понуждению обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного многоквартирного дома либо определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Пензенского района в декабре 2022 года проведена проверка исполнения администрацией р.п. Золотаревка жилищного законодательства Было выявлено, что в многоквартирном доме №28 по ул. Ломаковой-Холодовой р.п. Золотаревка собственниками помещений избран способ управления - непосредственное управление. Вместе с тем собственниками помещений в указанном доме меры, направленные на заключение договора на содержание (обслуживание) общего имущества, не приняты, фактически выбранный способ управления многоквартирным домом не реализован. Администрацией р.п. Золотаревка в этой связи не приняты меры, направленные на организацию исполнения собственниками помещений обязанностей по реализации выбранного способа управления многоквартирным домом, а также проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации. В целях устранения нарушений главе органа местного самоуправления 26.12.2022 внесено представление №Исорг-20560028-6-22/-20560028, при этом по результатам рассмотрения акта реагирования мер к устранению выявленных недостатков не принято. В этой связи бездействие администрации сельского поселения противоречит принципам жилищного законодательства, нарушают права собственников и иных правообладателей жилых помещений в многоквартирном доме.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой - Холодовой р.п. Золотаревка либо определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ и обязать администрацию р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой - Холодовой р.п. Золотаревка либо определение управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пензенского района Шатов Н.М. поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Шатова Н.М., изучив материалы дела, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частей 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управление жилищным фондом включает в себя организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами (пункт 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила эксплуатации).

В силу пункта 1.3 Правил эксплуатации граждане, неправительственные, общественные организации и иные добровольные объединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений в домах всех форм собственности имеют право участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных и ремонтных организаций.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией либо путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В судебном заседании установлено, что в многоквартирном жилом доме №28 по ул. Ломаковой-Холодовой р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области собственниками помещений избран способ управления - непосредственное управление. Вместе с тем собственниками помещений меры, направленные на заключение договора на содержание (обслуживание) общего имущества, не приняты, фактически выбранный способ управления многоквартирным домом не реализован. Администрацией р.п. Золотаревка в этой связи не приняты меры, направленные на организацию исполнения собственниками помещений обязанностей по реализации выбранного способа управления многоквартирным домом, а также не приняты меры направленные на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В целях устранения указанных нарушений прокурором Пензенского района 26.12.2022 главе органа местного самоуправления внесено представление № Исорг-20560028-6-22/-20560028, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных недостатков не принято.

Так, в материалах дела имеется ответ администрации р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области на представление прокурора от 22.06.2023, в котором указано, что выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать (предусмотрено ФЗ №255-ФЗ от 21.07.2014 года, ФЗ №176-ФЗ от 29.06.2015 года). Каждым собственником заключены договора на холодное водоснабжение и водоотведение, электроснабжение и газоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами непосредственно с обслуживающей организацией. В период с декабря 2022 года по настоящее время открытые конкурсы по отбору управляющей организации в отношении домовладения не проводилось. Открытые конкурсы по отбору управляющей организации в отношении домовладения проводились ранее и были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Таким образом, до настоящего времени действия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, администрацией сельсовета не приняты.

Длительное бездействие администрации сельского поселения противоречит принципам жилищного законодательства, нарушают права собственников и иных правообладателей жилых помещений в многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Золоторевка Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой - Холодовой р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области либо по определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и понуждению обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного многоквартирного дома либо определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,

удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой-Холодовой р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области либо по определению управляющей организации соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ.

Обязать администрацию р.п. Золотаревка Пензенского района Пензенской области обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №28 по ул. Ломаковой - Холодовой р.п. Золотаревка либо определить управляющую организацию соответствующим решением в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий