Дело № 2а-2871/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Ипатова В.Е.,

при секретаре Чуркиной Д.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Московского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории В, водительское удостоверение от 06.02.2014 г. действительно до 06.02.2024 г.. По сообщению ГБУЗ «ТОКНД» с февраля 2015 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с синдромом зависимости от опиоидов, средняя стадия, код F1х1. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F 10.2 - F 16, F 18, F 19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). У ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами Выданное административному ответчику водительское удостоверение дает право на управление транспортными средствами. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Учитывая, что деятельность ФИО1, по управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц-участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, она подлежит прекращению.

Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение от 06 февраля 2014 г., серия и номер № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Московского района гор.Твери - помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю., заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ТОКНД», УГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения настоящего административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон), охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесена к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В силу ст.2 и ст.3 Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз.9 ст.5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 ст.23.1 Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно статье 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаниях, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F 10 - F 16, F 18, F 19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п.7 ст.23 Закона обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории «В», водительское удостоверение № от 06.02.2014, которое действительно до 06.02.2024 г., что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Однако у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, а именно: состоит на диспансерном наблюдении с февраля 2015 года с синдромом зависимости от опиоидов, средняя стадия, код F1х1.

Таким образом, у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средством, Однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортным средством.

Как следует из ответа ГБУЗ «ТОКНД» от 21.09.2022 г. ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не снят.

Наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер», и стойкая ремиссия у него не установлена, то суд считает, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, обязании возвратить водительское удостоверение – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 06.02.2014 №, разрешающей категории «В» сроком действия до 06.02.2024 на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение серия и номер №, разрешающей категории «В» сроком действия 10 лет, выданное 06.02.2014 на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий В.Е.Ипатов