Дело № 2-1-470/2025
64RS0010-01-2025-000822-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года город Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,
при секретаре Трифонове Г.И.,
с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Гвоздкова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению «Вольский лесхоз» о возложении обязанности произвести очистку,
установил:
Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному автономному учреждению «Вольский лесхоз» (далее – ГАУ «Вольский лесхоз») о возложении обязанности произвести очистку, мотивируя свои требования следующим. Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах в деятельности ГАУ «Вольский лесхоз». Установлено, что в 2024 году на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от 18 января 2024 года, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ГАУ «Вольский лесхоз», последнему передавались лесные участки для осуществления заготовки древесины в соответствии с государственным заданием на 2024 год. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеизложенных норм при заготовке древесины в местах рубки на лесном участке в квартале 65 выделе 12 Первомайского участкового лесничества Вольского лесничества площадью 17,2 Га очистка лесосеки осуществлена ненадлежащим образом. ГАУ «Вольск лесхоз» меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах не принимаются, что в свою очередь создает опасность возникновения лесных пожаров на указанных участках. Непринятие ГАУ «Вольский лесхоз» мер по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы государства как собственника лесных участков в составе земель лесного фонда. Нарушение лесного и противопожарного законодательства в лесах, выраженное в захламлении территории лесного фонда порубочными остатками, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц при возникновении лесных пожаров. Просит обязать ГАУ «Вольский лесхоз» произвести очистку лесосек от порубочных остатков в квартале 65 выдела 12 площадью 17,2 Га Первомайского участкового лесничества Вольского лесничества в соответствии с требованиями законодательства.
Помощник Вольского межрайонного прокурора Гвоздков Д.С. поддержал исковые требования, дополнений не имел.
Представитель ответчика ГАУ «Вольское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, представил заявление о признании исковых требований (т. 1 л.д. 53).
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Согласно части 1 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно статье 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 2047 (далее – постановление № 2047) в лесах не допускается: а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; д) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.
Согласно пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 (далее – постановление № 1614) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно пункта 26 постановления № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Как следует из материалов дела, Вольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка правил санитарной и пожарной безопасности в лесах в деятельности ответчика ГАУ «Вольский лесхоз». По результатам проверки было установлено, что в соответствии с государственным заданием № ДД.ММ.ГГГГ-2026 годы ответчику ГАУ «Вольский лесхоз» передавались лесные участки для осуществления заготовки древесины (т. 1 л.д. 6-41). В нарушение требований законодательства при заготовке древесины в рамках вышеуказанного государственного задания ответчиком ГАУ «Вольский лесхоз» в местах вырубки на лесном участке в квартале 65 выдела 12 площадью 17,2 Га Первомайского участкового лесничества Вольского лесничества (земельный участок с кадастровым номером №) очистка лесосек осуществляется ненадлежащим образом.
03 марта 2025 года Вольским межрайонный прокурором ответчику направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования (т. 1 л.д. 42-44), в ответ на которое ГАУ «Вольский лесхоз» указало на большую загруженность производства (т. 1 л.д. 45-46). Актом обследования от 11 марта 2025 года установлено, что вышеуказанный участок лесосеки не очищена (т. 1 л.д. 47), указанный факт также подтверждается фототаблицей.
Таким образом, ответчиком ГАУ «Вольский лесхоз» меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах не принимаются, допускается захламление территорий лесного фонда порубочными остатками, что в свою очередь создает опасность возникновения лесных пожаров на указанных выше лесных участках. Непринятие ответчиком ГАУ «Вольский лесхоз» мер по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы государства как собственника лесных участков в составе земель лесного фонда.
Суд учитывает указанные выше обстоятельства, приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, потому подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению «Вольский лесхоз», ИНН <***>, о возложении обязанности произвести очистку удовлетворить полностью.
Обязать Государственное автономное учреждение «Вольский лесхоз» произвести мероприятия по очистке лесосек от порубочных остатков в квартале 65 выдела 12 площадью 17,2 Га Первомайского участкового лесничества Вольского лесничества (земельный участок с кадастровым номером №) в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Николаев
Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.