Решение по делу № 2-7889/2022 от 13.12.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи: Рябова А.Е., при секретаре: Чуманове А.С., при участии помощника прокурор г. Н. Новгорода ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Н. Новгорода к администрации г. Н. Новгорода, МКУ ЦОДД об обязании провести работы по приведению в соответствие участка автодороги у <адрес> г. Н. Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор г. Н. Новгорода, действующий в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Н. Новгорода, МКУ ЦОДД об обязании провести работы по приведению в соответствие участка автодороги у <адрес> г. Н. Новгорода.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, Прокуратурой г.Н.Новгорода по информации ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласноч.1 ст.22 Федерального закона N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пп.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Правила применения средств организации дорожного движения установлены национальным стандартам «ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 50597-2017Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Согласно п.5.1.6 ГОСТ 52289-2019 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Установлено, что на участке автодороги на <адрес> сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по г. Н. Новгороду были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети (неудовлетворительные дорожные условия), а именно на пешеходном переходе на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении дорожный знак 5.19.1 не продублирован над проезжей частью (п. 5.1.6 ГОСТ Р 522289-2019),

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Управления МВД России по г. Н. Новгороду внесено представление в адрес главы г Н. Новгорода.

Указанное представление, согласно ответу заместителя директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-07-09-496853/21 удовлетворено. Вместе с тем, указанные нарушения фактически не устранены.

Указанный факт является нарушением прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, закрепленных ч.1 ст.24 Федерального закона N 196-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

На этом основании прокурор г. Н. Новгорода просит суд:

Обязать Администрацию г.Н.Новгорода, МКУ ЦОДД провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019участка автодороги у <адрес> г. Н.Новгорода посредством установки дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» над проезжей частью.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Н. Новгорода ФИО заявленные требования с учетом уточнений в части обязания устранить выявленные недостатки в течение 3 месяцев, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Н. Новгорода ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, представитель ответчика МКУ ЦОДД, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела.

Прокуратурой г.Н.Новгорода по информации ОГИБДД УМВД России по г.Н.Новгороду проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п.п.3 ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Управления МВД России по г. Н. Новгороду внесено представление в адрес главы г. Н. Новгорода.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела на участке улично-дорожной сети по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход над проезжей частью».

В связи с чем требования прокурора г. Н. Новгорода подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Н. Новгород удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Н.Новгорода, МКУ ЦОДД провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 участка автодороги у <адрес> г. Н.Новгорода посредством установки дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» над проезжей частью, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода

Судья А.Е. Рябов