Решение по делу № 2-1256/2025 от 30.05.2025 - о признании отказа в выплате незаконным, признании права на единовременную материальную помощь, об обязании произвести выплату в связи с чрезвычайной ситуацией.

КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сницаренко О.А.,

при секретаре Тонких О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Ушаковой Ю.Ю.,

истца ФИО3,

представителя ответчика государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения"- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО4 к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе города Орска, государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургской области, о признании отказа в выплате незаконным, признании права на единовременную материальную помощь, об обязании произвести выплату в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО3 обратился с иском к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе города Орска, государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургской области о признании отказа в выплате незаконным, признании права на единовременную материальную помощь, об обязании произвести выплату в связи с чрезвычайной ситуацией.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой прокуратуры установлено, что проведенной проверкой установлено, что ФИО3 было подано заявление на единовременную материальную помощь собственникам нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в предоставлении данной выплаты на основании п.п. «а» п. 18 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп, поскольку земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, не является на день введения режима ЧС, собственностью гражданина.

Вместе с тем, проверкой установлено, что на основании распоряжения администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на праве частной собственности предоставлен земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе № (в районе очистных сооружений Октябрьского района г. Орска).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составил нотариально удостоверенное завещание, согласно которому принадлежащий ему земельный участок № со всеми строениями, сооружениями и насаждениями в садоводческом товариществе № ЮУМЗ завещал ФИО3

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является членом № с ДД.ММ.ГГГГ, обрабатывает землю в 6 соток участка №, на данном участке имеется садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно сведениям из членской книжки коллективного сада <адрес> г. Орска, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время оплачиваете членские взносы на земельный участок №.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ко дню смерти которого наследниками по закону первой очереди являются супруга ФИО9 и сын ФИО10

Из общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в сети Интернет, следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Согласно решения Октябрьского районного суда г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к ФИО10, ФИО9 о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательской давности удовлетворены, за ФИО3 признано в порядке приобретательской давности право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

На основании данного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок с находящимся на нем садовым домом площадью <данные изъяты>.

Таким образом, проверкой установлено, что земельный участок № в <адрес>, а также садовый дом, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на данном земельном участке, находятся в пользовании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Также проверкой установлено, что ФИО3 не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

На основании вышеизложенного, с учетом положений п. 4 Порядка № 519-пп ФИО3 имеет право на единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей.

Согласно ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Поскольку <адрес>, в котором на праве собственности ФИО3 принадлежит земельный участок и садовый домик на нем находится на территории Октябрьского района г. Орска, данное исковое заявление подсудно Октябрьскому районному суду <адрес>.

Иных оснований для отказа в получении ФИО3 единовременной материальной помощи, не имеется.

С учетом уточнений, прокурор просил суд:

Установить факт владения и пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>

Признать незаконным отказ полученный ФИО4 в получении единовременной материальной помощи гражданам в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, находящегося у ФИО3 в собственности земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

На основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Оренбургской области, администрация г. Орска, ГАУСО «КСЦОН», Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Ушакова Ю.Ю. заявленные требования с учётом уточнений поддержал.

Истец ФИО3 в судебном заседании также требования иска поддержала, обоснование оставила прежним.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения"- ФИО5 (доверенность) доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, допросов свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1 - 3 Указа). Решением Правительственной комиссии предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 N 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства" Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок N 519-пп).

Согласно п. 3 Порядка N 519-пп право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения, либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной, из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 04.05.2024 N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Согласно п. 4 Порядка N 519-пп размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей.

Садовый домик, находящееся по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, указанное обстоятельство сторонами опровергнуто не было.

Право собственности на указанный садовый домик было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основание решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ..

Вместе с тем, как следует из представленных документов земельный участок и домик находится во владении и пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Истом в обоснование требований о владении и пользовании земельным участок также представлена членская книжка на имя истца из которой усматривается, что истец с регулярно оплачивает взносы за садовый участок.

Допрошенные свидетели ФИО13 (соседка истца) ФИО14 (председатель <адрес>) также подтвердили, что ФИО15 длительное время, в том числе и на момент прохождения весеннего паводка в 2024 году владела и пользовалась садовым домиком и земельным участком.

Пояснения свидетелей логичны, последовательны, оснований не доверять указанным пояснениям свидетелей у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации владела и пользовалась на праве собственности (садовый домик, находящееся по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>

Поскольку в рамках судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, на дату введения режима ЧС (т.е. на 04.04.2024 года) принадлежал ФИО3на праве собственности, суд приходит к выводу о том, что право ФИО3 на единовременную материальную помощь, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года N 519-пп (в размере 75 000 руб.), не может быть ограничено.

Истец, выступая более слабой стороной в социальных правоотношениях, подлежит социальной защите при наступлении соответствующего случая, а поскольку спорный садовый дом ФИО3 располагается в границах зоны чрезвычайной ситуации, соответственно имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения".

В удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе города Орска, суд считает необходимым истцу отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Требования о признании незаконным отказа ФИО4 в получении единовременной материальной помощи гражданам в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» заявлены излишне и удовлетворению не подлежат

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО4 к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе города Орска, государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургской области, о признании отказа в выплате незаконным, признании права на единовременную материальную помощь, об обязании произвести выплату в связи с чрезвычайной ситуацией- удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером №, адрес (местоположение): ФИО2 <адрес> дату введения режима чрезвычайной ситуации -04.04.2024 года.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, находящегося у ФИО16. в собственности нежилого помещения - садовый домик, находящееся по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>

Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.

В удовлетворении остальной части исковых требований к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области и в удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в Октябрьском районе города Орска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: О.А. Сницаренко

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области Нефтяников ул., д. 12, г. Орск, 462404Тел./факс: <***>) 25-42-22E-mail: oktyabrskyorsk.orb@sudrf.ruhttp:// oktyabrskyorsk.orb.sudrf.ru

Прокуратура Октябрьского района462431, <...> д.<данные изъяты>5ГКУ "Центр социальной поддержки населения"<...> д.52ГКУ "Центр социальной поддержки населения"<...>/2Правительство Оренбургской области460000, <...> д. 62Администрация города Орска462419, <...> социального развития Оренбургской области460000, <...> "КЦСОН" в г. Орске462431. <...>

№

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области направляет копию решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, для сведения.

Судья Октябрьского районного суда

г.Орска Оренбургской области Сницаренко О.А.