Дело № 2-1604/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре Рыжковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что решением ответчика №590120/22 от 22 марта 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия продолжительности страхового стажа.

Ответчик не включил в страховой стаж истца периоды с 05.09.1983 по 31.08.1985 период обучения в Учебно-производственном комбинате, с 04.06.1987 по 14.08.1988 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

ФИО1 не согласна с указанным решением, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с КЗоТ РСФСР до 25 сентября 1992 года предусматривал включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Обучение в Учебно-производственном комбинате (на курсах повышения квалификации) также включается в стаж для назначения пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований просит: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22 марта 2022 года №590120/22 незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 05.09.1983 по 31.08.1985 период работы на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт», с 04.06.1987 по 14.08.1988 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 просили иск удовлетворить. ФИО1 пояснила, что она обучалась в Учебно-производственном комбинате без отрыва от производства, в этот период она также работала и получала заработную плату.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения иска, представили письменный отзыв.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, пенсионным делом, что 07 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 22 марта 2022 года №590120/22 истцу отказано в назначении пенсии на основании ч.1.2 ст.8 закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа – 37 лет. Страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 03 месяца 17 дней.

ОСФР по Волгоградской области отказано во включении в страховой стаж истца, в том числе периодов: с 05.09.1983 по 31.08.1985 период обучения в Учебно-производственном комбинате, с 04.06.1987 по 14.08.1988 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 7 Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды участия в специальной военной операции. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ.

Пунктом б части 2 Постановления Правительства РФ от 14.11.2022 NN 2055 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2055) внесены изменения в пункт 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 No 1015, в части перечня и содержания документов, подтверждающих периоды страхового стажа. Положения Постановления N 2055 не противоречат вышеуказанным положениям Закона N 400-ФЗ.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ в часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ с 01.01.2023 внесены изменения, согласно которым, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. j

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 01.09.1983 она была принята ученицей на Фабрику №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт» в ателье №23. 01.09.1984 направлена на курсы закройщиков в УПК г. Волгограда. 01.09.1985 истец закончила курсы в УПК, принята закройщиком, направлена в ателье №22. Уволена ФИО1 13.05.1986 из Фабрики №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт».

Архивной справкой МКУ «ВГА» от 21 июля 2022 года №3608 подтверждается, что ФИО2 приказом №82\к от 11 октября 1983 года принята на Фабрику №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт» учеником ателье №23 с 01.09.1983, приказом №27\к от 29 апреля 1986 года уволена из ателье №22 с 03 мая 1986 года. Указанные сведения получены из документов Фабрики №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт».

Из архивной справки МКУ «ВГА» от 21 июля 2022 года №3609 следует, что в период работы ФИО1 на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт» в период с сентября 1983 года по май 1986 года, она получала заработную плату. В справке указаны основания ее выдачи.

Ответчиком указанные документы при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии не были приняты.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 05.09.1983 по 31.08.1985 работала на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт», ей выплачивалась заработная плата. Обучение в этот же период без отрыва от производства в УПК г. Волгограда, не является основанием для исключения указанного периода из страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии на основании ч.1.2 ст. 8 закона №400-ФЗ.

При таких данных, период работы истца на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт» с 05.09.1983 по 31.08.1985 подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии на основании ч. 1.2 ст.8 закона 400-ФЗ.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1987 по 14.08.1988 правомерно не включен ответчиком в страховой стаж, в силу следующего.

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, т. е. периоды за которые были начислены и уплачены страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, указанные выше периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, а периоды отпуска по уходу за ребенком не относятся ни к периодам предусмотренным ч. 1 ст. 11, ни п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, истец, достигшая 09.07.2019 возраста 55 лет, имеет право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 56 лет (согласно Приложения № 6 к Закону № 400-ФЗ) при наличии 15 лет страхового стажа (общие основания), или при наличии страхового стажа 37 лет имеет право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (специальные основания).

Принимая во внимание положения пункта 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не включается в страховой стаж – 37 лет для целей назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Доводы истца о возможности учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком со ссылкой на п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии (далее Постановление Пленума ВС РФ № 30), которым разъяснено о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том случае, если он имел место до 06.10.1992 основан на неверном понимании норм материального права, в связи с чем положения Постановления Пленума ВС РФ № 30 не могут быть применены к данным правоотношениям по следующим основаниям.

Согласно положений Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступивших в силу 06.10.1992, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком могут быть включены в подсчет общего стажа или специального стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии на льготных условиях могут включаться.

Аналогичная позиция отражена в Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Однако, указанные выше нормы применяются при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости в порядке п. 1 и п. 1.1 ст. 8, а так же при досрочном пенсионном обеспечении в порядке ст.ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ.

При этом, истцом не принято во внимание, что в возникших правоотношениях подсчет страхового стажа производится в ином порядке, который определен законодателем в п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, из положений отсылочной нормы, следует, что при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа предусмотренный п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2019, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Учитывая изложенное, суд считает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1987 по 14.08.1988 не подлежит включению в страховой стаж для назначении пенсии на основании ч.1.2 ст.8 закона 400-ФЗ.

При таких данных, суд считает необходимым: признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 22.03.2022 №590120/22 в части отказа включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ ФИО1 период работы с 05.09.1983 по 31.08.1985 на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт»; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ ФИО1 период работы с 05.09.1983 по 31.08.1985 на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт»; в остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 22.03.2022 №590120/22 в части отказа включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ ФИО1, период работы с 05.09.1983 по 31.08.1985 на Фабрике № ПО «Волгоградоблшвейбыт».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ ФИО1 период работы с 05.09.1983 по 31.08.1985 на Фабрике №4 ПО «Волгоградоблшвейбыт».

В остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, о включении в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.1987 по 14.08.1988, назначении досрочной страховой пенсии с 07.12.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года.

Судья: Рожкова Е.Е.