Дело № 12-944/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 05 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №490 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года №490, администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем администрации города Красноярска на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что 05 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство №12844/22/24097-ИП (дело №2-1633/2021), предметом которого является: возложение на администрацию города Красноярска, Главное управление образования администрации города Красноярска обязанности выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 136» средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что не соответствует резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 октября 2021 года, с учетом определения об устранении описки, вступившего в законную силу 28 февраля 2022 года. Вина администрации города Красноярска, а также факт неправомерного бездействия по неисполнению решения Ленинского районного суда г. Красноярска по делу №12-1633/2021 отсутствует. Решение суда от 19 октября 2021 года по гражданскому делу №12-1633/2021 исполнено в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что 05 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №12844/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №030682011 по гражданскому делу № 2-1633/2021, на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 октября 2021 года, вступившее в законную силу 28 февраля 2022 года.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

14 февраля 2023 года администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 14 февраля 2022 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 14 марта 2023 года.

24 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, исходя из которого требования исполнительного документа ФС №030682011 в установленный в требовании срок, до 14 марта 2023 года, не исполнено, в связи с чем, 02 мая 2023 года в отношении администрации города Красноярска составлен протокол №490 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а 05 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа по существу, представителем администрации города Красноярска были представлены письменные пояснения, исходя из которых решением суда от 19 октября 2021 года по делу № 2-1633/2021), с учетом определения об устранении описки, на администрацию города Красноярска, Главное управление образования администрации города Красноярска возложены иные обязанности, нежели те, которые указаны в качестве предмета исполнения, согласно возбужденному 05 июля 2022 года исполнительному производству № 12844/22/24097-ИП. Кроме того, указывалось на то обстоятельство, что имеется исполнительное производство № 20238/21/2409-ИП, содержащее аналогичный предмет исполнения, что и исполнительное производство № 12844/22/24097-ИП.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа какая-либо оценка указанным обстоятельствам и приведенным представителем администрации города Красноярска доводам, в обжалуемом постановлении не дана.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что согласно вступившему в законную силу 28 февраля 2022 года решению Ленинского районного суда г. Красноярска от 19 октября 2021 года по делу № 2-1633/2021, с учетом определения от 18 января 2022 года об устранении описки, на администрацию г. Красноярска, Главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность: выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №136 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» средства для устранения нарушений требований о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Этим же решением суда Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №136 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» обязано устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, выявленные прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, - обеспечить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №136 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» мнемосхемами (тактильными схемами движения) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Однако, 24 марта 2022 года Ленинским районным судом выдан исполнительный лист ФС №030682011 по гражданскому делу № 2-1633/2021 на решение, вступившее в законную силу 28 февраля 2022 года, согласно которому на администрацию г. Красноярска, Главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность: выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №136 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, очевидно, что предмет исполнения, указанный в исполнительном документе не соответствует резолютивной части вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Красноярска.

Кроме того, представителем администрации города Красноярска суду представлено постановление от 10 января 2023 года, которым исполнительное производство № 18325/22/24097-ИП от 07 октября 2022 года, возбужденное 24 марта 202 2года на основании того же исполнительного листа ФС №030682011 по гражданскому делу № 2-1633/2021 на решение, вступившее в законную силу 28 февраля 2022 года, предметом исполнения которого являться: обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №136 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, выявленные прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, - обеспечить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №136 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» мнемосхемами (тактильными схемами движения) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, окончено. Требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Полагаю, исходя из установленных судом обстоятельства, вывод должностного лица административного органа о бездействии со стороны администрации города Красноярска по неисполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, является преждевременным. Предмет исполнения по исполнительному документу ФС №030682011 по гражданскому делу № 2-1633/2021 не соответствует резолютивной части вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Красноярска. При этом, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом административного органа не дана оценка этому обстоятельству и доводам, приводимым представителем администрации города Красноярска об отсутствии неправомерного бездействия по неисполнению решения суда по гражданскому делу № 12-1633/2021.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет один год и на момент рассмотрения настоящего дела судом не истек.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления ФССП России по Красноярскому краю - должностному лицу, полномочному рассматривать настоящее дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №490 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Главного управления ФССП России по Красноярскому краю - должностному лицу, полномочному рассматривать настоящее дело.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер