Дело № 2-219/2025

48RS0015-01-2025-000144-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Ростовой Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просил обязать ОСФР по <адрес>, зачесть в страховой стаж согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы по призыву с 08 мая 1981 г. по 26 июня 1983 г. (2 года 1 месяц 19 дней). Кроме того просил обязать ОСФР по <адрес>, произвести назначение страховой пенсии по старости предусмотренную ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховой пенсии» с 27 января 2025 г.

Требования мотивировала тем, что ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с 27 января 2025 года Решением ОСФР по <адрес> № 250000013845/12424/25 от 03 февраля 2025 года ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа 42 года. С данным решением ОСФР по <адрес> истец не согласен. По сведениям ОСФР по <адрес> его страховой стаж составил 39 лет 7 месяцев и 13 дней, ему не включили в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с 08 мая 1981 года по 26 июня 1983 года так как международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобрётших пенсионные права в указанном государстве, постоянно проживающих на территории Российской Федерации осуществляется в порядке предусмотренном законодательством РФ. Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов. После указанной даты периоды работы могут быть включены, при условии уплаты страховых взносов в СФР. Иные не страховые периоды, к которым относится период службы в армии по призыву, имевшие место на территории Украины не могут быть включены в страховой стаж. Период прохождения военной службы по призыву подтверждается записями в военном билете от 16 апреля 1981 года НУ № 9061233, справкой Архивного учреждения от 11 июля 2023 г. № Ш-18. Истец не согласен с вышеуказанном решении, так как полагает, что в соответствии с переходным порядком у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на пенсию по старости возникает в 64 г., таким образом, пенсию истцу должны назначить в 2026 года при наличии минимального страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента. Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Таким образом, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа.

В период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Украину. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (ст. 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 года). Прохождение военной службы гражданами СССР регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооружённых Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Таким образом, прохождение службы в рядах Вооружённых Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу. Гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооружённых Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина; период прохождения службы в рядах Вооружённых Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооружённых Сил СССР и места прохождения им военной службы, что нашло своё отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2022 года.

Истец ФИО3, будучи надлежаще извещённый о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки не сообщил, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая решение № 250000013845/12424/25 от 03 февраля 2025 года законным и обоснованным.

В силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

По смыслу приведённого положения Конституции социальное обеспечение гарантируется с учётом права, которое имеется у гражданина на пенсию в соответствии с его стажем работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после указанной даты регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

Судом установлено и как следует из материалов дела ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с 27 января 2025 года.

Решением ОСФР по <адрес> № 250000013845/12424/25 от 03.02.2025 г. отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», так как в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не подлежат включению в страховой стаж следующие периоды: с 08 мая 1981 года по 26 июня 1983 года – период прохождения военной службы по призыву.

В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, приобрётших пенсионные права в указанном государстве, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР. Иные («не страховые») периоды (военная служба по призыву), предусмотренные статьёй 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевший место на территории Украины, не могут быть включены в страховой стаж.

Из военного билета НУ №, выданного 16 апреля 1981 года <данные изъяты> городским военным комиссариатам <адрес>, следует, что в период с 08 мая 1981 года по 26 июня 1983 года ФИО1 он проходил военную службу. В военном билете имеются печати войсковой части, на которых имеется герб СССР.

Период прохождения военной службы по призыву подтверждается записями в Военном билете от 16 апреля 1981 года НУ № 9061233, справкой Архивного учреждения от 11 июля 2023 года № Ш-18.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение), которым регулируются пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу ст. 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий производится по месту их жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. (Распоряжение Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»)

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравнённой к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его Определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4) 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 08 мая 1981 по 26 июня 1983 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооружённых Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590. В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооружённых Сил СССР гражданином СССР – государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин СССР проходил военную службу.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что период действительной военной службы истца в составе Вооружённых Сил СССР с учётом норм Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежал включению в общий страховой стаж пенсионным органом при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера – подлежащей выплате страховой пенсии по старости, а обстоятельство того, что воинская часть, в которой ФИО3 проходил действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР, дислоцировалась на территории Украинской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, зачесть в страховой стаж согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 период прохождения военной службы по призыву с 08 мая 1981 года по 26 июня 1983 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области произвести назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховой пенсии», ФИО3 с 27 января 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года