Дело № 2-6536/2022

УИД 35RS0010-01-2022-002970-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 12 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ответчика № от 16.11.2021 в специальный стаж истца необходимый для установления страховой пенсии не засчитаны периоды работы - в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца - с 01.07.1990 по 04.07.1990, с 05.07.1990 по 31.10.1990, с 04.11.1992 по 31.03.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993 в качестве заведующей, фельдшера ; в календарном исчислении - с 09.11.2005 по 01.01.2008, с 04.01.2008 по 11.04.2011, с 13.04.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 21.10.2012 - в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения .

Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд, с учетом увеличения исковых требований, признать решение ГУ ОПФ по Вологодской области № от 16.11.2021 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.07.1990 по 04.07.1990, с 05.07.1990 по 31.10.1990, с 04.11.1992 по 31.03.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993 в качестве заведующей, фельдшера ; в календарном исчислении - с 09.11.2005 по 01.01.2008, с 04.01.2008 по 11.04.2011, с 13.04.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 21.10.2012 - в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения , обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.11.2021 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1300 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав на обоснованность принятого решения об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодский центр восстановительной медицины и реабилитации» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 16.11.2021 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установлен специальный стаж на дату обращения – 15.10.2021 года – 23 года 5 месяцев 23 дня (при требуемом по закону – 30 лет).

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы

- с 09.11.2005 по 01.01.2008, с 04.01.2008 по 11.04.2011, с 13.04.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 21.10.2012 - в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения по причине отсутствия вышеуказанного учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

- с 01.07.1990 по 04.07.1990, с 05.07.1990 по 31.10.1990, с 04.11.1992 по 31.03.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993 в качестве заведующей, фельдшера , так как отсутствует выплата заработной платы.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

1. Согласно трудовой книжке №, ФИО1 18.08.2003 принята на работу в - на должность медицинской сестры палатной в неврологическое отделение для детей с поражением ЦНС с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, 09.11.2005 , с 01.01.2014 считать работающей в должности медицинской сестры палатной (постовой) в детском психиатрическом отделении (отделение неврологии и медицинской реабилитации для детей); работает по настоящее время.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

При этом, по выбору застрахованных лиц, при исчисления периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления применяются:

В Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года указано, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра палатная (постовая) центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: реабилитационный, восстановительного лечения для детей, реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича.

Приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 год № 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В Перечне лечебно-профилактических учреждений поименованы центры восстановительной медицины и реабилитации, в том числе детские, реабилитации, (пункт 1.4).

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н утверждена Номенклатура медицинских организаций. В Перечне лечебно-профилактических медицинских организаций поименованы центры (в том числе детские), а также специализированные центры государственной и муниципальной систем здравоохранения: лечебно-реабилитационный (пункт 1.17.)

Приказом Управления здравоохранения Администрации города Вологды № 275 от 11.10.2005 утвержден Устав города Вологды (далее – Устав).

Как усматривается из материалов дела, города Вологды является некоммерческой организацией и создано для оказания квалифицированной медицинской помощи в области восстановительной медицины и реабилитации населению города Вологды (пункт 1.1 Устава).

Учредителем Учреждения является Администрация города Вологды (пункт 1.5 Устава).

Учреждение осуществляет свою деятельность под контролем начальника Управления здравоохранения Администрации города Вологды (пункт 1.7 Устава).

В соответствии с п. 2.2.1 Устава учреждение осуществляет медицинскую деятельность: проведение полного комплекса лечебно-диагностических мероприятий, восстановительного лечения и реабилитации, организация специализированной и консультативной помощи, диагностику функционального состояния организма и объективную оценку состояния здоровья пациентов с использованием скрининговых методик, раннюю диагностику заболеваний, разработку и проведение индивидуального комплекса лечебно-профилактических мероприятий.

Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и находится на балансе Учреждения (пункт 4.1 Устава).

Финансирование Учреждения осуществляется из городского бюджета на основании сметы доходов и расходов на его содержание, в пределах утвержденных лимитов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, а также за счет средств обязательного медицинского страхования и внебюджетных фондов (пункт 4.2 Устава).

Учреждение возглавляет главный врач, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города Вологды. Главный врач в своей деятельности подотчетен начальнику Управления здравоохранения Администрации города Вологды, в по имущественным вопросам – Комитету по управлению муниципальным имуществом (пункт 5.1.1 Устава).

Из вышеизложенного следует, что города Вологды по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением здравоохранения, осуществляет медицинскую деятельность, что нашло подтверждение при рассмотрении настоящего спора.

Кроме того, периоды с 18.08.2033 по 08.11.2005, с 22.10.2012 по 09.06.2013, с 11.06.2013 по 18.02.2016, с 20.02.2016 по 12.10.2017, по 14.10. 2017 по 08.03.2018, с 10.03.2018 по 01.07.2018, с 04.07.2018 по 16.08.2018, с 18.08.2018 по 28.07.2019, с 30.07.2019 по 31.10.2019, с 02.11.2019 по 16.01.2020, с 18.01.2020 по 31.05.2020, с 12.06.2020 по 10.05.2021, с 12.06.2021 по 10.10.2021 уже включен в специальный стаж истца пенсионным органом.

При этом, БУЗ ВО Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр» и - разные наименования (имело мест о переименование) являются одним учреждением, с одним и тем же функционалом (выполняемыми функциями).

Указанные обстоятельства подтверждены анализом работы центра, справкой о видах оказанной истцом медицинской помощи (с разбивкой по годам, в т.ч. по тем периодам, которые включены пенсионным органом в специальный стаж истца; в числе пациентов большая доля детей и подростков с ДЦП, иными поражениями ЦНС, головного мозга).

На основании установленных обстоятельств, с учетом приведенных норм права следует, что факт осуществления истцом лечебной деятельности в учреждении здравоохранения нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего спора, ввиду того, что работа истца в спорные периоды выполнялась в условиях, дающих право на досрочное назначение ей пенсии, период работы ФИО1 с 09.11.2005 по 01.01.2008, с 04.01.2008 по 11.04.2011, с 13.04.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 21.10.2012 в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения в подлежит включению в специальный стаж.

2. Кроме того, истцом заявлены требования о включении в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.07.1990 по 04.07.1990, с 05.07.1990 по 31.10.1990, с 04.11.1992 по 31.03.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993 в качестве заведующей, фельдшера .

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Белослудский фельдшерско-акушерский пункт на должность фельдшера; с 05.07.1990 переведена в на должность заведующей, фельдшера, 14.10.2002 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке Администрации № 410 от 22.03.2018, в лицевых счетах за 1992 год фамилия ФИО1 не значится, в лицевом счете за 1993 год начисление заработной платы отражено за апрель, июль и октябрь, в лицевом счете за август 1993 начисления отсутствуют, ссылки на приказ о предоставлении отпуска без содержания отсутствуют.

Согласно справке ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» № от 28.04.2022, уточняющей особый характер работы или труда, выданной ФИО1, последней предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.08.1991 по 03.11.1992, приказов (распоряжений) о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет не обнаружено, в лицевых счетах за 1992 год ФИО1 не значится, приступила к работе 01.04.1993 года.

Согласно справке ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» № от 28.04.2022, в лицевом счете ФИО1 за 1990 год с июля по октябрь рабочие дни, начисления по заработной плате отсутствуют, приказов (распоряжений) о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы не обнаружено, причина отсутствия заработной платы не известна.

Таким образом, представленными материалами дела установлен факт отсутствия подтвержденных периодов работы, начисления заработной платы ФИО1 и отчислений в пенсионный орган в период с 01.07.1990 по 04.07.1990, с 05.07.1990 по 31.10.1990, с 04.11.1992 по 31.03.1993, с 01.08.1993 по 31.08.1993, в связи с чем законных оснований для включения в страховой и специальный стаж истца указанных периодов не имеется.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3.ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Для медицинских работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Таким образом, при включении в специальный стаж спорных периодов работы, срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренный частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 03.10.2018) достигнут 17.05.2022 года (с учетом включенных периодов 30-летний специальный стаж выработан на 16.11.2020).

Требование в части взыскания в пользу истца компенсации морального вреда суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Доказательств причинения истцу вреда действиями (бездействием) ответчика материалы дела не содержат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1300 рублей, подтвержденные документально, подлинник доверенности приобщен в материалы дела.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области № от 16.11.2021 года об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в календарном исчислении - с 09.11.2005 по 01.01.2008, с 04.01.2008 по 11.04.2011, с 13.04.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 21.10.2012 - в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- в календарном исчислении - с 09.11.2005 по 01.01.2008, с 04.01.2008 по 11.04.2011, с 13.04.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 21.10.2012 - в качестве медицинской сестры палатной неврологического отделения .

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.05.2022 года.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области ОГРН <***> ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт , расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности на представителя в размере 1300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.