УИД 63RS0025-01-2022-003348-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сызрань 11 января 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-128/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО8 СВ к администрации городского округа Сызрань Самарской области об оспаривании постановления администрации г. о. Сызрань от 26.07.2022 № 2269,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Сызрань Самарской области об оспаривании постановления администрации г.о. Сызрань от 26.07.2022 № 2269.

В обосновании заявленных требований указали, что ФИО1 являясь ветераном боевых действий, а также пенсионером, с 06.09.1996 ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Постановлением администрации г.о. Сызрань от 19.10.2006 № 1114 ФИО1 включен в общий список за № 1194, в список инвалидов и участников ВОВ за № 94, с составом семьи 3 человека, с момента постоянного проживания в г. Сызрани, с 06.09.1996.

Постановлением администрации г.о.Сызрань от 29.01.2007 № 140 ФИО1 как участнику боевых действий в Афганистане предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения квартира, по адресу: Самарская область, <адрес>, <адрес>, общей площадью 36,1 <адрес> на состав семьи два человека (ФИО1 и ФИО2), в которой зарегистрирован с <дата>.

23.05.2022 ФИО1 обратился в администрацию г.о. Сызрань с заявлением о получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в 2022 году, в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77.

В рамках межведомственного взаимодействия Комитетом КЖКХ администрацией г.о. Сызрань были направлены запросы в Росреестр о наличии/отсутствии у ФИО1 жилых помещений

Согласно представленным сведениям за ФИО1 на праве собственности зарегистрирован жилой дом площадью 67,4 кв.м. по адресу г. Сызрань <адрес> <адрес> (право собственности возникло <дата> на основании решения Сызранского городского суда от <дата>).

Постановлением администрации г.о.Сызрань от 08.06.2022 № 1603, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 и ФИО2 исключены из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № 253, из списка ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.2005 № 21, в связи с наличием в собственности жилого помещения.

Административный истец обратился в администрацию г.о. Сызрань с заявлением о восстановлении в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при Администрации г.о.Сызрань до 01.01.2005.

Постановлением администрации г.о. Сызрань от 26.07.2022 № 2269 ФИО1 отказано в восстановлении по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.2005.

По мнению административного истца, указанное постановление администрации г.о. Сызрань, выразившимися в отказе восстановления в списке граждан, нарушены их права и законные интересы, создано препятствие на получение жилого помещения. При этом считают, что при определении уровня обеспеченности должна учитываться норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования ФИО1, ФИО2 просили суд признать п.4 постановления администрации г.о. Сызрань от 26.07.2022 № 2269 незаконным; восстановить ФИО1 и ФИО2 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.2005.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> в судебном заседании административный иск поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в собственности ФИО1 имеется жилой дом по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, приобретенный им в порядке наследования после смерти родителей. В указанном жилом доме административными истцами произведена реконструкция, которую жилищный отдел посчитал как улучшение жилищных условий. При этом Администрацией г.о. Сызрань не было принято во внимание, что у ФИО2 отсутствуют в собственности жилые помещения, жилое помещение по указанному адресу было получено в порядке наследование ее супругом, и не является совместно нажитым имуществом. Кроме того указали, что при определении уровня обеспеченности должна учитываться учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которая составляет 18 кв.м.

Представитель административного ответчика - администрации г.о. Сызрань ФИО4 заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в соответствии с порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77, в рамках межведомственного взаимодействие, сделаны запросы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по результатам предоставленных сведений установлено, что в собственности ФИО1 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, <адрес>, <адрес>, общей площадью 67,4 кв.м., что превышает установленную нормами действующего законодательства учетную норму площади жилого помещения на человека, дающую право на восстановление в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о.Сызрань до <дата>. Указанное выше жилое помещение в установленном законом порядке не признано непригодными для проживания.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Комитета ЖКХ администрации г.о. Сызрань ФИО5, и представитель жилищного отдела Комитета ЖКХ администрации г.о. Сызрань ФИО6 поддержали позицию административного ответчика.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 15.11.2022 - ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел «Самарский» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 (часть 8) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, согласно действующему законодательству основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством серии А № 869777 от 18.08.1988, выданным бессрочно и действительным на всей территории Российской Федерации, а также пенсионером за выслугу лет, что подтверждается удостоверением серии Б № 159098 от 14.10.1996, в связи с чем имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации г.о. Сызрань с 06.09.1996 административный истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от 19.10.2006 № 1114 ФИО1 включен в общий список за № 1194, в список инвалидов и участников ВОВ за № 94, с составом семьи 3 человека, с момента постоянного проживания в г. Сызрани, с 06.09.1996.

02.02.2010 ФИО1 направил в администрацию г.о. Сызрань личное заявление об исключении из списков очередности граждан уволенных в запас ( л.д. 49 оборот).

Постановлением администрации г.о. Сызрань от 11.03.2010 № 513 ФИО1 исключен из списков очередности по списку граждан уволенных в запас № 13, на основании п.1. ч.1 ст. 56 ЖК РФ ( л.д.49).

23.05.2022 ФИО1 обратился в администрацию г.о.Сызрань с заявлением о получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в 2022 году, в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77.

На основании документов, представленных гражданами, а также полученных по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, орган местного самоуправления проводит расчет уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина с учетом состава семьи.

В рамках межведомственного взаимодействия Комитетом КЖКХ администрацией г.о. Сызрань были направлены запросы в Росреестр о наличии/отсутствии жилых помещений

Как следует из материалов дела, решением Сызранского городского суда Самарской области <дата> вступившим в законную силу прекращено право собственности ФИО1 на 4/9 доли, ФИО7 на 5/9 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Сызрань, <адрес> <адрес>

За ФИО1 признано право собственности на жилой дом Литера А2А3А4, общей площадью 67,4 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Сызрань <адрес>.

Согласно Распоряжению Комитета по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань № 159 от 19.08.2021 «О присвоении и аннулирования адресов на территории г.о. Сызрань Самарской области» земельному и жилому дому присвоен адрес: г. Сызрань, <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.39).

Постановлением администрации г.о.Сызрань от 08.06.2022 № 1603 ФИО1 и ФИО2 исключены из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № 253, из списка ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.2005 № 21, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ( л.д.16).

Заявляя указанные выше требования, ФИО1 и ФИО2 указывают, что ФИО1 и члены его семьи фактически не обеспечены жилой площадью свыше установленной нормы, поскольку при определении уровня обеспеченности должна учитываться норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которая оставляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с указанным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.04.2011 № 30 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Сызрань, определении уполномоченного органа по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе Сызрань» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Сызрань, которая составляет 12 кв.м. на человека.

Таким образом, установлено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте проживания заявителя составляет 12 кв.м на человека при этом основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях является занятие жилого помещения, размер которого менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, в соответствии с порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утверждённым Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77, Комитетом ЖКХ администрации г.о. Сызрань в рамках межведомственного взаимодействия сделаны запросы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Из предоставленного ответа усматривается, что за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на 8/18 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, общей площадью 66,3 кв.м., право собственности на который прекращено 22.04.2021.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2022, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение 67,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании решения Сызранского городского суда от 25.0 (после изменения адреса: Самарская область, г. Сызрань, 11-Линия, <адрес>).

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 фактически проживают в доме по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 11-Линия, <адрес>.

Указанное выше жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось.

Таким образом, с учетом площади указанного выше жилого помещения, принадлежащего ФИО1, в долевом отношении на каждого члена семьи ФИО1 и ФИО2 приходится по 33,7 кв.м., что превышает, установленную решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.04.2011 № 30 учетную норму площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, принимая во внимание утвержденную решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.04.2011 № 30 учетную норму площади жилого помещения на одного человека (12 кв.м), учитывая суммарную общую площадь принадлежащего ФИО1 жилого помещения, установив, что размер учетной нормы площади жилого помещения из которой определяется уровень обеспеченности граждан в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, превышает установленный размер учетной нормы, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в жилых помещениях, как на момент принятия администрацией г.о. Сызрань оспариваемого решения 26.07.2022, так и в настоящее время не являются.

Доводы представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 о том, что при определении уровня обеспеченности для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях следует применять норму предоставления площади жилого помещения, установленная Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, суд признает несостоятельными, поскольку основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ч. 1 ст. 15.1).

Согласно пункту 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Следовательно, при определении нуждаемости необходимо исходить из учетной нормы площади жилого помещения, установленной по избранному месту жительства.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что ее необоснованно исключили из списка нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о.Сызрань до 01.01.2005, поскольку у нее в собственности каких-либо жилых помещений не имеется, приобретенное ее супругом жилое помещение не является их совместной собственностью, т.к. приобретено в порядке наследования после смерти родителей, в связи с чем данное жилое помещение не должно учитываться при определении уровня обеспеченности в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 2 человека, в том числе супруга ФИО2

Из материалов дела также следует, что ФИО2 по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, совместно проживает с ним в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: Самарская область, г.Сызрань, 11-Линия, <адрес>, в связи с чем в силу положений статьи 31 Жилищного кодекса РФ является членом семьи собственника данного жилого помещения. Как член семьи собственника указанного выше жилого помещения ФИО2 имеет равные права по пользованию данным жилым помещением, право на проживание в спорном жилом помещении в качестве члена семьи собственника ее утрачено не было. Доказательств того, что ФИО2 проживает с ФИО1 на иных условиях, позволяющих при определении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключить площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО1 в материалах дела также не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при определении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, административным ответчиком правильно применен установленный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из площади принадлежащего ФИО1 жилого помещения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая что заявитель имеет в собственности жилой дом площадью 67,4 кв.м., то есть размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи ФИО1, составляет более учетной нормы, а, следовательно, заявитель в настоящее время утратил основание, дающее ему право на обеспечение жильем, в связи с чем в данном случае не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемым постановлением права и законные интересы административных истцов не нарушаются.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение органа местного самоуправления в части отказа ФИО1 в восстановлении вышеуказанном списке не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административных истцов не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления администрации г. о. Сызрань от 26.07.2022 № 2269 в части отказа ФИО1 в восстановлении по списку граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.2005.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО8 СВ к администрации городского округа Сызрань Самарской области о признании незаконным пункта 4 постановления администрации г.о. Сызрань от 26.07.2022 № 2269 в части отказа ФИО1 в восстановлении по списку граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.200, и восстановлении в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет при администрации г.о. Сызрань до 01.01.2005, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение ссуда принято <дата>.