Решение по делу № 2А-4988/2023 от 08.11.2023

К делу <....>

УИД: <....>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«08» ноября 2023 года <....>

Армавирский городской суд <....> в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, заместителю начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Индивидуальный предприниматель (далее по тексту - ИП) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, заместителю начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....>, в котором просит признать незаконными бездействия начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей; признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 от <....> по результатам рассмотрения жалобы взыскателя <....> от <....>; обязать заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 заново рассмотреть жалобу взыскателя и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта, а именно, в не направлении запроса в Управление Росрееста, отсутствии контроля за актуальностью сведений ПФР и ГИБДД, не направлении запроса в Гостехнадзор, не направлении запроса в Государственную инспекцию по маломерным судам, не направление запроса в Центр занятости с целью установления имущественного положения должника, не установлении информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2 провести весь комплекс мероприятий, направленный на исполнения судебного акта.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является взыскателем в отношении ФИО4 Судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <....>. Вместе с тем, указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие. <....> ИП ФИО1 в порядке подчиненности в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 Постановлением от <....> заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 в удовлетворении жалобы было отказано. Вместе с тем, истец полагает, что её права нарушены, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании административный истец ИП ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о возможности рассмотрения дела в её отсутствие и возражения, в которых указала, что в рамках исполнительного производства принимается весь комплекс мероприятий, вместе с тем, отсутствие результата не является основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Заместитель начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представила.

Начальник Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представила.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <....>-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа от <....> <....>, выданного мировым судьей судебного участка <....> <....>, на взыскание в пользу ИП ФИО1 с ФИО4 задолженности по кредитному договору в сумме 494 912 руб. 21 коп., постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 от <....> было возбуждено исполнительное производство <....>-ИП.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, в судебном заседании установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанное постановление было направлено в банки, в которых, по сведениям судебного пристава-исполнителя, у должника открыты счета, а именно, ПАО "Совкомбанк", ПАО "Сбербанк", АО "Тинькофф Банк", АО "Почта Банк", АО "ОТП Банк", АО "Альфа-Банк".

На основании сведений ЗАГС судебным приставом-исполнителем установлено, что между ФИО4 и ФИО5 был заключен брак, о чем внесена запись <....> от <....>, который впоследствии был расторгнут <....>.

<....> судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен запрос в центр занятости населения, о получении информации о постановки должника на учет в целях поиске должником подходящей работы. Согласно представленного ответа <....> от <....> сведения отсутствуют.

<....> судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен запрос в органы гостехнадзора для получения информации о зарегистрированных за должником самоходных и гусеничных транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <....> в отношении должника установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации на срок до <....>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы от <....> в отделение Федеральной регистрационной службы, ГИБДД, ФНС России, однако наличие имущества установлено не было.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запрос в отделение фонда социального страхования с целью установления месте работы, согласно представленной информации должником получен доход в августе-ноябре 2022 года от ФИО6

В связи с чем, постановлением от <....> Судебным приставом-исполнителем ФИО2 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы ФИО4 у работодателя ФИО6

Вместе с тем, на основании приказа <....> от <....> ФИО4 расторгнут трудовой договор с ФИО6

Актом о совершении исполнительных действий от <....> установлено, что по выходу судебного пристава-исполнителя ФИО2 по месту регистрации должника, выявлен факт не проживания ФИО4 по адресу. Со слов соседки, ФИО4 не проживает более 10 лет.

ИП ФИО1 обратилась с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <....>, которое было оставлено без удовлетворения Постановлениями заместителя старшего судебного пристава-исполнителя от <....>.

Согласно указанных в п.15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> <....> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, по результатам исследования материалов дела, указанные выше основания судом не установлены.

ИП ФИО1 обратилась к начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> с жалобой <....> от <....> на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2

Постановлением заместителя начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 от <....> в удовлетворении жалобы было отказано.

В силу ст.123 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании ст.124 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Согласно ст.126 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Вместе с тем, в настоящем деле установлено, что судебным приставом исполнителем ФИО2 применялся весь комплекс мероприятий для целей удовлетворения требования кредитора. Однако отсутствие результата не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом, что означает дискретность (право действовать по своему усмотрению) при выборе тех или иных исполнительских действий, а так же автономности воли, что свидетельствует о невозможности навязывания должностному лицу службы судебных приставов совершение какие-либо действия.

Кроме того, заместителем начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3 в полной мере выполнены требования законодательства, регулирующие порядок и сроки рассмотрения жалоб в порядке подчиненности.

При этом, стороной административного истца не представлено доказательств не надлежащего исполнения начальником Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В. своих должностных обязанностей, в связи с чем, требования в указанной части также не могут быть удовлетворены судом.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в праве принять решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, заместителю начальника Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО3, начальнику Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> Михей С.В., Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено - <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.